河北金凤禽蛋农贸批发市场
金凤视频 | 加入收藏 | 客户留言 | 联系我们
用户名:
密 码: 注册
网站首页 | 市场概况 | 市场荣誉 | 领导关怀 | 县域概况 | 市场快讯 | 领导致词 | 市场服务 | 价格行情 | 农民经纪人 | 贸易信息
市场大户 | 网络会员 | 加工企业 | 知识产权 | 行情分析 | 食品安全 | 发展专题 | 物流配送 | 快速上市 | 市场信息化 | 联系我们
市场动态 更多
网络会员 更多
张子奎
主营:鲜蛋
点击:164151次
星级:★★★★★
孟章富
主营:笨鸡养殖,笨鸡苗,乌鸡苗供销,
点击:406116次
星级:★★★★★
赵建军
主营:兽药\饲料
点击:198375次
星级:★★★★★
市场商户 更多
· 孟章富
主营:笨鸡养殖,笨鸡苗,乌鸡苗供销,技术推广。禽蛋购销
· 张子奎
主营:鲜蛋
· 赵建军
主营:兽药\饲料
热销产品 更多
孟家娃精品鲜鸡蛋
价格:电话联系13831010818
简介:精品鲜鸡蛋,新鲜,价格合里,码全,货源充...
孟家娃孟家娃昆虫鸡蛋
价格:50元
简介:孟家娃生态笨鸡养殖在树林中、环境幽雅,无...
孟家娃孟家娃乌鸡蛋
价格:45元
简介:孟家娃生态乌鸡养殖在树林中、环境幽雅,无...
孟家娃孟家娃绿壳笨鸡蛋
价格:50元
简介:绿色键康...
县域动态 当前位置:首页 -> 县域动态

中共馆陶县委关于巡视整改情况的通报

2018-9-4 16:32:00
中共馆陶县委关于巡视整改情况的通报
时间:2018-08-29   来源:河北省纪委监委网站   浏览:585
根据省委统一部署,省委第八巡视组于2017年12月15日至2018年1月19日对馆陶县进行了巡视,2月11日省委巡视组向县委反馈了巡视意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。
一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓
省委对馆陶县的巡视,是一次全面的“政治体检”,也是一次准确精细的“把脉会诊”,充分体现了省委对馆陶各项事业发展的高度重视,是对馆陶工作的巨大支持和有力促进。巡视组反馈的意见,整体评价全面客观、十分中肯,非常符合馆陶的实际;提出的意见建议精准深刻、切实可行;指出的问题一针见血、切中要害。馆陶县委对反馈意见完全赞同、诚恳接受,坚决以高度的政治自觉、行动自觉,按时限节点要求扎实推进,确保整改到位。
(一)统一思想,迅速行动。2月11日,省委巡视反馈意见的当晚,县委立即召开县委常委(扩大)会议,原原本本、逐字逐句,深入学习领会省委第八巡视组反馈意见会议精神,迅速把思想统一到省委巡视组的要求上来,并研究部署巡视整改方案的起草工作。2月12日,组织召开了县委常委班子巡视整改专题民主生活会,对照巡视反馈的问题深挖根源,在县级干部中提高了认识,统一了思想。2月12日,印发了中共馆陶县委《关于省委第八巡视组巡视馆陶县反馈意见会议情况的通报》。2月13日,县委又召开县委常委会议,审议通过并印发了中共馆陶县委《关于省委第八巡视组反馈意见整改落实工作的方案》,明确要求各牵头责任县领导、各乡镇、县直各单位迅速研究部署巡视整改工作,确保了一刻不停、高效有序地将巡视整改工作在全县推开。
(二)加强领导,压实责任。县委常委会对整改落实工作负总责。成立了巡视反馈意见整改落实工作领导小组,县委书记担任组长,政府县长和县委副书记任副组长,其他县委常委为领导小组成员。领导小组下设办公室,由县委副书记兼任办公室主任。建立了《整改落实工作日常工作机制》,明确了领导小组办公室对巡视整改工作协调、调度、检查、督导等职责,保证了整改工作有序衔接、高效推进。各乡镇、各责任单位均成立了整改工作领导小组,层层动员部署,逐级传导压力,形成了整体推动、上下联动、积极主动抓整改落实的工作格局。
(三)明确目标,细化任务。县委第一时间对省委巡视反馈意见逐条梳理研究,制定了问题清单、任务清单、责任清单,明确了整改落实工作的总体目标和任务要求,确定了“往深里整改、实实在在整改、高质量整改,做到整改事项件件有回应、事事有回音,不留盲区、不留死角”的要求。在具体推进中,提出“分类整改、因事施策”,对当前就能解决的问题,马上整改,立行立改;对需要一定时间解决的系统性问题,拿出具体措施和办法,明确时限,倒逼推进,按规定时限要求完成整改,并完善长效机制,实现标本兼治。为不使任务悬空、整改落空,对整改落实各项目标任务进一步细化分解到3个专项整改小组、11个工作分组,分别由县委、县政府13名领导牵头担任责任领导,明确了牵头部门、责任单位和主要任务等,细化落实到部门、落实到人头,压实了责任。各工作分组对各自承担的任务,进一步量化整改目标,细化工作措施,坚持倒排工期、挂图作战,逐项有步骤、快速扎实地推进,确保整改工作落地落实。
(四)高频调度,确保成效。县委先后5次召开县委常委会议、专题办公会议安排调度巡视整改落实工作,明确要求“高度重视、摆上要位、不能糊涂”“实打实整改、决不空对空”“整改不到位坚决不罢手、不收兵”,既传导压力,又具体抓、实里推,从解决问题出发,一项一项研究,逐条逐项出思路、定措施、拿办法,确保了整改落实工作取得实效。县政府多次现场办公,召开专题会议研究,逐一推进解决巡视反馈整改中的问题。县巡视整改落实工作领导小组办公室6次召开领导小组办公室会议,定计划、定措施、定要求、定责任、定整改时限,一个问题一个问题安排调度,确保整改工作不降标准、不偏方向。县委督查室多次深入各乡镇、各责任单位,对照整改清单,逐项进行督导检查,确保整改落实工作取得扎实成效。
二、整改落实的成效
根据省委第八巡视组反馈意见梳理出的3个方面、13类问题、61个具体问题,已完成46个,基本完成11个,未完成4个。
(一)关于党的领导方面
1、针对“‘四个意识’不够强,学习贯彻党的十九大精神不够扎实深入”的问题
(1)针对“县委理论学习中心组学习纪要和原始记录缺失,个别领导干部的学习体会空洞无物,联系实际指导和推动工作不够,存在学和用‘两张皮’现象”问题,一是县委高度重视,县委常委会进行了专题研究,制定了整改措施。责成相关责任部门向县委做出深刻检查,并由县委组织部对相关责任人进行了提醒谈话。同时根据中央和省委相关文件精神,修订完善了《县委理论学习中心组学习制度》,每次学习坚决做到学前有方案、会上有记录、会后有纪要,专人记录,整理归档。今年以来,县委理论学习中心组学习6次。二是由县委主要领导对县委理论学习中心组成员学习体会进行审核把关,并提出修改意见。实行每半年组织县级领导干部对学用结合开展互评打分,由县委主要领导进行点评。三是构筑学以致用的机制,要求每次学习会,都围绕经济社会发展精心设计专题,并选择分管工作与学习内容相关联的县级领导进行针对性发言,抓好成果运用。面对全县没有立县大项目的实际,组织中心组成员在学习《习近平谈治国理政》(第二卷)第二专题后认真思考和研讨,作出了把2018年确立为项目建设突破年的重要部署。组织学习了中共河北省委《关于修改巡视工作实施办法的决定》,有力指导了我县巡视整改工作。四是改进学以致用的作风,要求中心组成员每年深入重点项目建设工地及企业不少于4次,到基层调研不少于两个月,进行“开放式”学习和现场办公,以促进学用结合和作风转变。五是提升学以致用的能力,积极组织“走出去”学,今年以来,安排6名中心组成员到市委党校、河北工业大学、河南南阳等地参加培训学习或实地考察,开阔了视野,学习了本领,增长了才干。
(2)针对“学习时效性较差,有的党组织学习流于形式”问题,一是县委进一步明确,在中央和省市重要会议召开和重大安排部署后,县委第一时间进行传达学习。各乡镇、县直各单位党政主要负责同志要第一时间领会掌握上级精神和内容。二是每半年开展一次党委(党组)理论学习中心组学习情况专项督查,对流于形式的,责成对照要求,补齐短板。经督导检查,县委对学习流于形式的某局党组予以全县通报批评,责成10名责任人在机关大会上作出深刻检查。三是每半年组织一次党的十九大精神和党章内容等知识培训。坚持以考促学,每年开展两次理论考试,切实提升基层党员干部政治素养。2017年12月以来,围绕学习贯彻党的十九大精神,举办了6期集中轮训班,对1500余名乡科级干部和农村党员干部进行了集中培训。
2、针对“政绩观有偏差,贯彻落实中央和省委重大决策部署不够到位”的问题
(1)针对“发展不平衡不充分的问题比较突出”“对美丽乡村建设之外的其他工作投入精力不足,工作成效不明显”问题,一是及时调整工作重心。县委全会和县“两会”围绕五大发展理念,确立了坚持高质量发展和以人民为中心的思想。全县发展坚持以美丽乡村特色小镇为突破口,助推脱贫攻坚,带活工作全局,实现均衡发展。重点开展防范化解重大风险、项目建设、脱贫攻坚、乡村振兴战略、县城新区建设、大气污染防治、改革创新七大攻坚战,实施党的建设、党风廉政建设、社会安全稳定、全员素质提升四大工程,让发展更有质量,乡村更加宜居,城市更加靓丽,生态更加美好,改革更有成效,群众获得感、幸福感、安全感更强。二是着力补齐发展短板。突出系统思维,形成整体推进格局,着力补项目短板、城乡短板、生态短板、民生短板等,提高发展的协调性。项目上,以项目突破年为主题,以招商引资为主抓手,确定了“干部提拔或重用必须述商”的强力措施。县城建设上,加快县城新区北部公主湖行政商务区、西部第三产业聚集区、南部生态宜居区“三大板块”建设,同时加大老城区改造提升力度。乡村发展上,大力推进乡村振兴战略,实施强乡富村工程。生态建设上,坚持走大生态、超生态之路,突出抓好水绿建设和生态环境保护,坚决打赢蓝天保卫战。今年1月至3月,我县空气质量综合指数居邯郸市第一位。民生上,2018年县财政对民生事业的预期投入比上年增长了9.8%。
针对“对未列入美丽乡村建设的农村重视不够”问题,一是再扩大美丽乡村建设覆盖面。按照全域建设美丽乡村的思路,重新修改制定了《关于实施“127”工程加快美丽乡村建设的实施意见》,提出突出重点、梯次推进的工作布局,2018年建成和提升70个美丽乡村,到2020年,全县农村按照三星、四星、五星标准,全部建成不同标准、不同层次的美丽乡村。二是重点加大对原来未列入美丽乡村建设的农村的基础投入。制定了《馆陶县农村人居环境整治三年行动实施方案》。上半年,已列支专项资金和利用国开行资金共1.22亿元,支持农村进行道路、辅道、巷道硬化及给水管网、污水管网、公厕、村庄亮化等基础设施建设。安排资金5000余万元用于道路绿化、经济林建设和84个重点村庄绿化。三是以产业为抓手发展农村经济。在抓好蛋鸡、肉鸭、黄瓜、黑小麦等传统产业的同时,大力发展“艾文化”产业,发展“一村一品、多村一品”特色产业,持续增加农民收入。积极推进农村集体产权制度改革,多种形式发展壮大集体经济,全市观摩会在馆陶召开。开展土地承包经营权确权颁证“回头看”,年内实现农村承包土地经营权融资抵押担保和入股经营,让农民有更多的财产权利。四是决战脱贫攻坚。投资4500万元,扶持贫困村发展特色产业、建设微工厂,促进贫困户稳定增收。安排资金3200余万元,在61个贫困村建设村级光伏扶贫电站,上半年全部并网发电。投资5000万元,在对所有贫困村全面提升基础设施和公共服务设施条件的同时,重点向11个未出列村倾斜。2018年4月3日,馆陶县被省政府列入拟出列贫困县。
(2)针对“存在执行政策搞变通”问题,一是严格执行县委《关于建立健全推动工作落实长效机制确保中央和省市重大决策部署落地见效的决定》,不折不扣地贯彻执行党的路线方针政策,确保党中央和省委、市委重大决策部署落到实处。二是严格执行土地政策,落实好县“两办”《关于进一步加强和完善土地资源管理的意见》,确保土地管理工作规范化、制度化。针对“以基础设施建设补助的名义返还企业土地出让金”问题,魏僧寨镇政府已将资金收回,并于3月20日上缴至县财政。对有关责任人给予了相应的党纪政务处分。县财政局于3月1日出台了《2018年财政监督实施方案》和《关于重点建设资金闭环式管理的意见》,将加大对项目资金使用情况的监督和绩效检查,确保所有资金都能按申请要求使用。针对“违规流转基本农田”问题,正在进行整改。对有关责任人给予了相应的党纪政务处分。县委农工委牵头制定了《关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范的实施意见》。针对“以租用等名义征收集体土地”问题,正在进行整改。对有关责任人给予了相应的党纪政务处分。在此基础上,坚持举一反三,弥补漏洞,制定了《集体土地征收审查报批工作制度》《土地征收监督管理办法》《加强集体土地征收与房屋拆迁补偿监督安置工作监督管理的意见》,以防类似问题再次发生。
(3)针对“对一些重大民生问题关切回应不够及时”问题,县委、县政府高度重视,下大力解决民生问题,一是县委全会、县人代会分别确定了就医廉、出行便等十件民生实事,正在推进实施。二是县政府制定了《关于进一步做好民生工作回应社会关切提升政府公信力的意见》,确定了对群众关切、群众呼声第一时间回应、第一时间办理、限期解决的工作要求,明确责任、抓好督办、及时公开,争得群众理解和支持。三是县人大、县政协每年开展“问计于民”社情民意征集活动,主动收集民生关切,为党委、政府建言献策。针对“有的小区未按时实现集中供暖,其中某小区推迟一个多月才供暖引发居民上访”问题,由县委组织部对相关单位负责人进行了提醒谈话。制定了《关于集中供暖提前排查检修工作方案》《关于进一步加强供热市场管理的通知》,今后把问题解决在供暖之前,杜绝类似问题再次发生。
3、针对“县委领导核心作用发挥不够充分,谋划和推动发展不够有力有效”的问题
(1)针对“抓产业发展的办法不多、力度不够”问题,把2018年确定为项目突破年,制定了《关于培育壮大支柱产业立县项目的实施意见》,明确了抓产业发展的路径和办法。一是通过持续招商引资,引进和培育立县、立产业的大项目。印发了《馆陶县2018年“双创双服”活动实施方案》,为项目落地、产业发展创造条件。县委、县政府主要领导带头外出招商,仅去冬今春,就签约落地了京津冀大数据中心、中铁加仑液化天然气、雅居乐工业废物无害化处置及资源综合利用、中冀美华电子等大项目。二是持续做大做强蛋鸡、肉鸭、黄瓜等传统优势产业。蛋鸡产业着重延长产业链条;肉鸭产业完成了六和食品禽类分割、熟食加工生产线建设;黄瓜产业在建设黄瓜小镇的基础上,实施品牌战略。三是积极发展新兴产业。支持河北铠特农机公司成立技术研发中心,加强与北京理工大学合作,促进科技成果转化,发展拖拉机制造产业。实行基地+企业模式,规划建设毛驴小镇,扩大东汝阿胶企业市场份额,新培育发展阿胶产业。大力发展“艾文化”产业。四是发展一村一品特色产业。按照“引进、挖掘、做强、整合、无中生有”五种模式,引导发展一村一品一特色产业。针对“目前全县尚无支柱产业、立县项目和税收超千万元骨干企业”问题,把拖拉机制造产业作为全县支柱产业、立县项目培育壮大,大力支持产业龙头河北铠特农机做大做强,并预留土地推进配套项目招商。将东汝阿胶、金环钢结构等市场发展前景好、年内有望实现税收超千万元的高成长性企业列为潜在重点税源企业培育对象,集中资源要素给予倾斜配置。力争年内纳税超千万元骨干企业达到1家,2019年达到3家。针对“117家轴承企业普遍为家庭作坊式小企业,入统仅31家”问题,坚持“借力发展、错位发展,龙头带动、流通带动”的思路,投资200万元提升省级轴承检测中心软硬件水平;深化与中国网库集团合作,推动中国微型轴承电子产业基地落户馆陶;积极引进轴承龙头企业,每年新增入统企业2-3家。针对“作为‘中国蛋鸡之乡’,却未形成完整禽蛋产业链条”问题,一是制定了《馆陶县蛋鸡产业五年发展规划》,完善禽蛋生产、加工、销售、流通等各个环节产业链条。二是加快研发、生产鸡蛋衍生产品,提高附加值。做大做强馆陶精品蛋、绿色蛋、有机蛋品牌。三是进一步做大蛋物流,确保全县鸡蛋交易额每年提升10%。四是扩大招商引资,3月12日与北京农效禽业公司正式签订合同,年内建成一家大型种鸡孵化厂,发展5家以上烤鸡蛋加工企业。
(2)针对“担当意识不够,在解决一些历史遗留问题上缩手缩脚,效率低下”问题,一是认真执行《邯郸市鼓励干事创业容错纠错办法(试行)》,让各级干部在改革创新、处理历史遗留问题等各项工作中放下包袱、打消顾虑。二是按照《馆陶县解决房地产开发遗留问题工作实施方案》《馆陶县解决房地产开发遗留问题的实施意见》要求,对历史遗留问题建立台账,分类施策,确保全部解决。三是加大问责力度,对在解决历史遗留问题中的有关责任人员效率低下、不作为、慢作为等行为,结合正在开展的纠正“四风”和作风纪律整治专项行动,发现一起、问责一起。
(3)针对“县委对干部管理不严格、不到位,一些干部精神不在状态”问题,对有关责任人给予了相应的党纪政务处分。目前,县国土局正在加快土地调规,9月底前争取省政府批复后,正常开工建设。下一步,将更加从严监督管理干部,实施好特别督查评功制度,加大日常跟踪考核力度,以督导检查推动工作落实。对工作不在状态、不能有效履职的干部,严肃问责,及时处理,避免出现新的工作失误。
4、针对“落实扶贫攻坚责任存在薄弱环节,扶贫领域违规违纪问题突出”的问题
(1)针对“扶贫政策落实不到位、不精准”问题,一是开展扶贫政策落实“回头看”行动。对2015年以来中央、省市县出台的扶贫政策进行梳理排查,制定了《馆陶县扶贫股份合作资金管理补充办法》等有针对性的防范文件2个。二是进行贫困户“大走访”活动。各乡镇包村干部、驻村工作队、帮扶责任人对分包村、分包贫困户进行走访,调查了解各项扶贫政策落实情况。巡视整改以来,共开展集中活动3次,走访行政村150个、贫困户3000余户,对发现的问题现场进行了整改。三是精准识别帮扶贫困户。扎实开展了贫困户建档立卡“回头看”,从根本上解决贫困户错评、漏评现象,做到扶贫对象认定精准。制定了《馆陶县关于精准防贫工作的实施意见》,创新提出临界贫困户做法,明确非贫低收入户和非高标准脱贫户救助措施,实施医疗特别救助、教育特别救助、就业特别援助、健康扶贫保险等政策。针对“2014年至2016年违规认定城乡低保对象,领取低保资金”问题,对有关责任人给予了相应的党纪政务处分,并责令县有关单位追缴违规低保资金。下一步,一是完善低保联动核查机制,加强民政与县财政、房产、车管所、工商、人社等部门的配合协作,实现多部门信息共享;二是加大动态核查力度,根据低保分类实施情况,定期进行核查,做到“保障对象有进有出,补助水平有升有降”,防范类似问题再发生。
(2)针对“违规违纪问题突出”问题,一是严肃处理从扶贫资金项目管理费中违规列支交通费和会议费问题,对有关责任人给予了相应的党纪政务处分。二是加强扶贫领域监督执纪问责。印发了《关于加强扶贫领域监督执纪问责工作的通知》,组织开展扶贫领域问题线索大排查专项行动,全面收集涉及扶贫领域的问题线索,并建立工作台账,实行统一管理。三是建立扶贫领域问题快查快结机制。制定了《2018年至2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案》,对扶贫领域腐败和作风问题开展集中核查,严肃查处弄虚作假、以权谋私、失职失责等违纪违法和作风不实问题。今年以来,共查处发生在扶贫领域的违纪案件10件,给予党纪政务处分10人,组织处理4人。
(3)针对“扶贫队伍管理不够到位”问题,巡视组抽查发现县某局驻村扶贫工作队脱岗问题后,县委组织部立即对该工作队给予全县通报批评,责令工作队员作出深刻检查。随后,县驻村办专门召开扶贫驻村干部会议,对驻村工作纪律进行再强调。同时,建立贫困村扶贫驻村干部、农村支部书记、乡镇包村干部三支队伍微信擂台,开展“评十佳,找最差”活动。严格按照上级要求和驻村干部管理办法,采取明查暗访、随机督查等形式开展督导,对无故脱岗的,发现一起,通报一起,处理一起。
5、针对“落实意识形态工作责任制不到位”的问题
(1)针对“县委没有成立意识形态工作责任制领导小组,县委常委会未按要求专题研究意识形态工作,向全委会报告工作未将意识形态工作列为重要内容”问题,一是成立了由县委书记任组长的县委意识形态工作责任制领导小组,统筹协调全县意识形态工作。二是严格按照省、市委落实意识形态工作责任制相关文件要求,将“县委常委会每半年至少专题研究一次意识形态工作”纳入《县委常委会议研究事项清单》。3月9日、3月25日,县委第九次、第十二次常委会议专题研究部署了意识形态工作。三是今后在召开县委全委会时,将意识形态工作作为重点内容纳入到全委会报告中。
(2)针对“意识形态工作未纳入领导班子和领导干部综合考核和监督检查内容”问题,一是将意识形态工作作为重点考核内容纳入《2017年度乡局级领导班子和领导干部考核工作方案》,由县委宣传部作为评价部门负责考核。3月5日,印发了《2017年度意识形态工作考核方案》及《意识形态考核内容及评分细则(试行)》,与县委实绩考核同步实施,考核结果折算分值纳入到县委综合考核评价体系。二是将意识形态工作责任制执行情况纳入《2018年党风廉政建设和反腐败重点工作任务分解表》,对出现省市意识形态工作相关文件所列情形的,按规定追究有关党委(党组)领导班子和领导干部的责任。三是成立意识形态工作督导组,不定期进行检查和日常监督。每年年底由县委宣传部牵头,对全县意识形态工作进行专项督查,督查结果向县委报告,并上报市委宣传部。四是严格执行《馆陶县落实党委(党组)、总支、支部意识形态工作责任制推进办法》,每年的7月、12月,全县各乡局级党组织向县委报送意识形态工作专题报告。
 (3)针对“意识形态阵地建设问题比较突出”问题,一是加强思想阵地建设。定期召开县委理论中心组学习交流会,推广使用省委宣传部主办的“河北学习”微信公众号,管好用好“馆陶理论学习”微信群。用好“职业党代表”制度,积极开展“面对面”理论宣讲活动。在建成小镇情景式党校的基础上,在各乡镇设立基层党校,扩大基层党员干部教育培训覆盖面。二是加强网络阵地建设。对县内自媒体微信公众号进行备案,规范自媒体信息发布行为,大力打击网络谣言。用好“同心圆”微信矩阵。目前,已建立起覆盖全县各单位、乡镇、村的“同心圆”微信矩阵群,矩阵内有微信群440余个,入群人数达6万余人,矩阵内推送各类信息、文章1200余篇,帮助群众解决实事10余次,答复咨询50余次。三是加强文化阵地建设。开展传统文化进机关、进校园、进社区、进乡村“四进”活动。支持民间“爱党堂”等公益活动,争取信教群众由信教向爱党转化。以弘孝社团为基础,扩充文艺宣传队伍,推广独具馆陶特色的汉文化、“艾文化”、孝文化等传统文化,目前,举办文艺汇演20余场。在县图书馆建设了意识形态暨传统文化大讲堂,举办活动2期。2018年,增建20个村级综合性文化服务中心。加大“扫黄打非”工作力度,对县内爱国主义教育基地的展陈内容、内部管理和教育作用发挥情况进行了督导检查。开展了“推动移风易俗,树立文明乡风”主题活动,举办了“新时代、新风尚”公益相亲活动,加强了社科类研讨交流活动管理。四是加强队伍建设。各单位明确一名主管副职、配备1至2名宣传信息员,乡镇在配齐宣传委员基础上增配1名宣传专干,农村配备1名信息员,具体负责宣传思想文化暨意识形态工作。目前,各乡镇、县直各单位均已配齐。
(二)关于党的建设方面
1、针对“发挥党的政治建设统领作用不够,党内政治生活不严肃”的问题
(1)针对“县委对新时代党的建设总要求理解不够深入,对加强政治建设研究不够透彻”问题,一是强化理论学习,进一步加深对新时代党的建设总要求的理解和认识,加强对政治建设的学习和研究。深入学习贯彻党的十九大精神,通过组织理论中心组学习、手抄党的十九大报告、手写体会文章、组织宣讲团宣讲等多种形式,不断加深对新时代党的建设总要求的理解和认识。专题学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《中国共产党党内监督条例》等。二是将政治建设纳入县委2018年工作要点,专题进行了安排。今后在召开县委全会或党的其他重要会议时,把政治建设作为重要内容进行安排部署。
(2)针对“贯彻执行民主集中制不严格”问题,一是认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,坚持集体领导制度,严格按程序决策。严格落实《县委议事决策规则》《县委“三重一大”事项集体决策制度》,对涉及全局性的“三重一大”事项,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,集体研究决策。二是细化标准。严格落实《馆陶县大额度资金使用管理办法》,议事决策的可行性和操作性进一步提高。三是强化制度刚性约束。针对权力运行的特点、规律和形式变化,明确提出并严格执行县委常委会议班子成员明确表达意见、主要领导干部末位表态制度,明确了一把手不能以现场办公会、文件圈阅等形式决定拟由集体决策的事项,明确了班子成员对错误决策不表态、不抵制,严肃追究责任的规定,倒逼主要领导和班子成员严格执行民主集中制。四是主动接受监督。进一步完善重要决策会议旁听制度,在研究讨论全县经济社会发展、民生改善等重大事项和决策时,邀请党代表、人大代表、政协委员等各方面代表列席会议,增强工作透明度,进一步提高决策的科学性。针对“个别重要投资建设项目和大额资金使用未经县委常委会集体研究”问题,县委常委会议共对13个投资建设项目的资金进行了研究,并对2017年以来的大额度资金使用情况进行了回头看。2018年1月29日,县委常委会议对2017年预算执行和2018年预算草案进行了集中研究。对此问题,由县委组织部对负责向县委常委会议提交议题的牵头部门负责人进行了提醒谈话。今后将严格执行“三重一大”制度规定。针对“一些班子成员对民主生活会、双重组织生活等制度执行不到位”问题,根据中央和省、市部署要求,按照先党委班子后其他班子的原则,2月中旬,县委班子和县人大、县政府、县政协党组班子相继召开了民主生活会。3月底前,乡科级领导班子民主生活会已全部召开。对于双重组织生活制度执行不到位问题,专门下发了《关于进一步规范和落实党员干部双重组织生活制度的通知》,要求党支部(党小组)开展组织生活时,提前通知党员领导干部,留存好影像资料,按时向党(工)委备案。今年以来,经抽查县级党员领导干部,均执行了双重组织生活制度。下一步,将由县委组织部对党员领导干部进行严格督导检查,并根据督导情况进行通报,确保严格执行这两项制度。
(3)针对“推进‘两学一做’学习教育常态化制度化有差距”问题,整合力量,加大督导检查和问责力度。1月18日至21日,县委党建办、县大督查办开展了党建大联查,将“两学一做”学习教育常态化制度化作为重要检查内容,对重视不够、质量不高的12个党(工)委(党组)下发了提醒函,限期整改。3月5日,县委“两学一做”学习教育协调小组下发了《关于派驻督导组的通知》,本着“集中督导、全程负责”的原则,进一步明确督导组工作职责及督导工作重点,加大督导检查力度。今年,进一步明确了把“两学一做”学习教育常态化制度化作为党的重点工作列入年终考核指标以及党(工)委书记述职评议考核的重要内容,通过考核问效,促进全县“两学一做”学习教育常态化制度化扎实推进。
2、针对“干部管理工作不规范,违规用人问题仍有发生”的问题
(1)针对“贯彻党组工作条例不到位。有的县直单位配备党组成员不足3人”问题,我县共有3个单位存在党组成员配备不足3人的情况,已结合全县科级干部调整,于3月25日将2个单位党组成员配备到位。对于剩余的1个单位的党组成员配备,因机构改革,已报市履行编制、职数手续,不再单独补配党组成员。今后将严格按照《中国共产党党组工作条例(试行)》执行,根据干部动态管理的原则,单位乡科级干部调整时,对党组成员及时调整配备到位。
(2)针对“干部选拔任用程序不规范”问题,2013年以来,馆陶县县级领导干部近亲属提拔任用前,未按规定征求市委组织部意见共涉及3人,破格提拔干部未按规定征求市委组织部意见共涉及4人。对此,县委组织部对相关责任人进行了提醒谈话,引以为戒,杜绝此类情况的再次发生。今后,将严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和四项监督制度等规定,规范干部选任程序,对需要征求市委组织部意见的,在征求意见答复前一律不进行研究讨论。
(3)针对“个别干部党纪政务处分和组织处理落实不到位”问题。针对“王某某2014年度被给予党内严重警告处分,在当年考核中确定为称职等次”问题,已严格按照规定将其2014年度考核结果改为不定等次,对其工资标准进行了重新核定。同时,县委组织部对相关责任人进行了提醒谈话。为杜绝此类问题再次发生,建立了“三签”制度:一是作出组织处理、纪律处分的机关与分管档案工作的人员交接签字,确保处分决定及时入档;二是作出组织处理、纪律处分的机关与负责考核工作的人员交接签字,准确认定考核等次;三是作出组织处理、纪律处分的机关与负责工资核定的人员交接签字,严格按要求重新核定工资标准,确保组织处理、纪律处分效力在干部使用管理中落到实处。针对“张某某因控访不力,2014年8月14日经县委常委会议研究免职,代理党委书记职务,2014年9月24日县委常委会议研究恢复其职务时,未征求市委组织部意见”问题,2017年1月乡镇党委换届时,张某某同志已当选为党委书记。针对此问题,县委组织部对相关责任人进行了批评教育。今后严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和四项监督制度等规定,杜绝此类问题的再次发生。
(4)针对“部分干部档案信息存疑,个别干部涉嫌档案造假”问题。针对“部分干部档案信息存疑”问题,对于武某档案学历认定不准确问题,经核查,2016年9月,在干部人事档案专项核查工作中已将其学历认定为中专学历,对其取得的省委党校大专学历不予承认,已整改到位。针对“个别干部涉嫌档案造假”问题,对闫某某干部档案涉嫌造假的问题,已经整改完成。
3、针对“落实基层党建责任制不到位,基层党组织政治功能发挥不充分”的问题
(1)针对“县委抓党建责任意识缺失,对基层党建重视不够”问题,强化县委对党建工作的领导责任,全面落实党建工作责任制。县委书记牢固树立抓党建主体责任意识,3月16日,市政协副主席、县委书记谢继炯向市委进行了党建述职。3月21日,县委召开党建述职大会,各乡镇党委书记、县直单位党组书记作了党建述职。将党建工作列入《县委常委会议研究事项清单》,定期研究。印发了《关于对县委常委联系乡镇工作实行“六包”责任制的通知》,将党建工作定为分包重要内容。严格落实乡、村党组织书记党建述职制度,加大党建工作考核比重,进一步夯实各级党组织书记党建责任。针对“乡镇和农村主抓基层党建的干部配备不足,有些组织委员未能做到专职专用”问题,严格执行市委组织部关于“加强乡镇组织员队伍建设,配齐组织委员、科级组织员和组织干事,每个乡镇不少于3人,主要精力用于抓基层党建”的要求,2018年底前全部配齐到位。对于有些组织委员未能专职专用问题,县委组织部立即进行了排查摸底,发现寿山寺乡组织委员在黄瓜小镇翟庄村负责小镇建设工作,安排该同志已回乡镇专职从事组织委员工作。同时,出台了《馆陶县乡镇组织委员专职专用管理办法》,明确要求乡镇组织委员专职专用,并将专职专用情况纳入对乡镇党委考核和乡镇党委书记党建述职的重要内容。针对“个别农村基层组织派性严重,党组织软弱涣散”问题,按照省市《强力开展后进村整治“百日攻坚”行动实施方案》的要求,全县共排查梳理出党组织派性严重、软弱涣散的村21个,制发了《关于组织开展好后进村整治“百日攻坚”行动的通知》,建立了工作台账,明确了任务目标、整治重点、时间步骤和推进措施。每个后进村确定了1名县级干部联系,1个县直部门分包,从分包部门选派1名驻村“第一书记”驻村开展工作。在前期各乡镇逐村“会诊”、县委逐乡镇“过堂”的基础上,各分包县级干部到联系村进行了督导调研,帮助解决问题。同时,以村“两委”换届为契机,大力调优配强一批“懂农业、爱农村、爱农民”的党组织书记,发现并培养选拔一批致富带头人、大学生村官等进入村“两委”班子。加强农村干部党的十九大精神和任前履职业务培训,全力提升做好新形势下农村工作的能力和水平。实行村党支部书记任期目标责任制,通过目标管理,提升班子的号召力、凝聚力和战斗力。针对“有的村已连续4年未发展党员”问题,第一时间在全县范围内进行了自查,对排查出的52个3年以上未发展党员村,建立了动态台账。今后,重点针对以上村开展专项整治,因村施策、分类施治,在党员发展计划分配时有所侧重,并实行“销号”管理;进一步加强农村入党积极分子队伍建设,严格落实评议积分制发展党员,把发展党员工作纳入乡镇年度考核及乡镇党委书记党建述职和农村“两委”干部百分制考核内容。就上述“个别农村基层组织派性严重,党组织软弱涣散”“有的村已连续4年未发展党员”两个问题,县委组织部对8个乡镇党委主要负责人进行了提醒谈话。
(2)针对“对‘重业务、轻党建’的问题缺乏有效的解决措施”问题,制发了《关于全面加强基层党的建设的实施意见》《关于进一步建立健全党小组落实好“三会一课”制度的通知》,全面落实基层党建工作述职评议制度,强化各级党组织书记党建责任和严格执行党内法规制度的自觉意识。结合第二轮县级交叉巡察反馈情况,下发了《关于第二轮县级交叉巡察中有关党建问题的处理情况通报》,对4个被巡察单位的党组织进行全县通报批评,对党组织书记下发了提醒函,要求限期整改。把2018年作为“党内法规制度落实年”,安排每季度对各级党组织会议召开情况进行检查,树立正反两方面典型,对落实不到位的党组织负责人给予相应的组织处理,确保党内法规制度落到实处。
(3)针对“农村集体经济薄弱,对农村‘两室’建设重视不够,工作滞后”问题。针对“农村集体经济薄弱”问题,通过开展集中整治,目前,还剩70个村没有集体经济收入。为切实解决农村集体经济薄弱问题,专门出台了《关于进一步发展壮大村级集体经济的实施意见》,借鉴衡水饶阳做法,通过开展基层党建“百日攻坚”行动、废除不合理的集体土地承包合同等方式,壮大村级集体经济,年内基本消灭集体经济空白村。针对“对农村‘两室’建设重视不够,工作滞后”问题,根据全市统一安排,在去年基层党建“百日攻坚”中,专门开展了阵地建设攻坚,新建农村“两室”22个、整修34个,投入资金510万元。今年县财政又专门列支120万元用于村“两室”的整修工作。在此基础上,严格落实村干部坐班值班制度,抓好代办服务,真正发挥好村“两室”功能。
(三)关于全面从严治党方面
1、针对“县委履行管党治党责任有缺位,压力传导层层递减”的问题
(1)针对“县委对全面从严治党认识程度不够高,抓党风廉政建设不够深入,检查落实少”问题,一是加强思想教育。充分发挥县委理论中心组学习作用,将党风廉政建设主题教育作为重点,进一步提高县委及班子成员对全面从严治党的认识。二是突出抓好主体责任落实。牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是渎职”的理念,把党风廉政建设纳入全县经济社会发展和党的建设总体布局,与县委中心工作同安排、同部署、同检查、同考核。三是召开县委常委会议定期研究。严格落实县委常委会议每年研究党风廉政建设工作不少于4次。今年以来,县委常委会议已研究党风廉政建设工作3次。
(2)针对“压力传导层层递减,一些乡镇党委对落实主体责任缺乏具体措施,应付的多,甚至存在为违纪干部讲情说情的现象”问题,一是细化责任,抓实“一岗双责”。3月22日,县委第十一次常委会议专题研究制定了《2018年党风廉政建设和反腐败工作分工和任务分解》,将“两个责任”分解到每名县级领导干部和相关责任部门,并建立清单式责任台账,做到建账明责、对账落实。二是签订责任书,强化压力传导。县委书记与各乡镇党委书记、县直各单位党组织主要负责同志签订了《落实全面从严治党工作任务责任书》,进一步明确了各单位在党风廉政建设工作中的职责。三是健全完善量化考核机制。进一步细化党风廉政建设“两个责任”考核指标,加大考核权重,对落实主体责任存在应付现象的党组织主要负责同志进行约谈,取消当年评先评优资格,并列为第二年重点整治对象。四是畅通举报渠道,严查讲情说情现象。向社会公开监督举报电话,引导群众对讲情说情现象进行监督,并建立说情、打招呼管理台账,对干扰纪检监察机关办案、为违纪干部讲情说情的一律记录在案,全程跟踪管理。
(3)针对“县委对巡察工作重视不够,未有专题研究部署巡察工作的记录”问题,将巡察工作作为县委重要工作,将研究部署巡察工作列入《县委常委会议研究事项清单》,定期听取巡察情况汇报,专题研究,并做好会议记录,印发会议纪要。同时,进一步加强县委巡察工作领导小组的组织领导,定期召开领导小组会议。3月9日县委召开第九次常委会议,3月20日、3月28日,召开了县委巡察工作领导小组会议专题研究部署了巡察工作。
2、针对“纪委落实监督责任有缺失,监督执纪问责偏松偏软”的问题
(1)针对“查处有震动、有影响的典型案件少”问题,一是定期召开案件线索分析排查会。每月对案件线索进行统一分析、集体排查、重点评估、综合精选,对有价值的案件线索进行深入研判、全程跟踪办理,确保案件线索挖透吃尽。二是加大案件查办力度。坚持有案必查、快查快结的原则,优先查处省委巡视、市委巡察移交、市纪委交办及扶贫领域的问题线索。三是充分发挥反腐败协调小组作用。进一步完善成员单位相互移送案件线索机制,不断加强各成员单位的沟通联系。省委巡视组巡视期间,县纪委已经向司法机关移送案件2件9人次。四是充实一线办案力量,提升纪检干部办案能力。以国家监察体制改革试点工作为契机,对办案人员进行了优化组合,配强了一线办案力量。组织开办了4期纪检监察干部业务知识培训班,增强了纪检监察干部履职能力。五是重点强化典型案件震慑作用,3月7日,县纪委监委对5起典型案例进行了公开通报曝光。
(2)针对“综合运用‘四种形态’不到位”问题,持续深化谈话函询工作,创新实施了“三精准一跟踪”工作法,即:精准锁定谈话对象、精准制定谈话方案、精准把握重点环节、动态跟踪管理,切实发挥了提醒谈话作用。建立了谈话函询信息管理机制,定期对谈话函询情况和相关资料进行梳理汇总,记入个人廉政档案,及时更新,动态管理。2017年,运用第一种形态处理157件,占比达到56%。今年以来,运用第一种形态处理52件,占比已经达到51.4%,呈现了倒“金字塔”的理想结构。继续深化运用第一种形态的14项措施,真正把“红红脸、出出汗”成为常态的要求落在实处。
(3)针对“落实‘三转’不到位,乡镇纪委书记仍分管其他工作;受人情干扰比较严重,乡镇纪委2015年以来自办案件数一直为零”问题,一是严格按照“三统一”管理要求,重申乡镇纪委书记不分管其他工作的规定,安排县纪委、县委组织部对乡镇纪委书记落实“三转”情况开展了专项监督检查。目前,8个乡镇纪委书记分管联系的其他工作均已进行清理,实现了专职专干。二是切实发挥县纪委的统一管理和调控职能,建立乡镇纪委书记集中管理例会调度制度,开展“以干代训、以练促学”活动,组织乡镇纪委书记到县纪委进行跟班学习,通过实战操作,进一步提升乡镇纪检干部办案能力。同时,对乡镇及农村干部违纪问题,由县纪委干部带队进行查处,切实避免乡镇纪检干部受到人情干扰。三是强化考核结果运用。制定了《馆陶县乡镇纪委工作考核暂行办法》和《馆陶县乡镇纪委书记日常管理暂行办法》,对工作实绩考核突出的予以提拔或重用,对不能胜任岗位工作的人员予以调整。四是重点探索实施乡镇纪委“联组办案”、“交叉办案”工作模式,将全县8个乡镇划分为4个办案协作区,进行交叉办案,确保乡镇纪委在查办案件上实现新突破。
 3、针对“推进干部作风转变不深入,违反中央八项规定精神和‘四风’问题禁而不止”的问题
(1)针对“存在形式主义问题。有以会议落实会议、以文件落实文件现象,会议和文件数量不降反增”问题,一是研究出台了《关于贯彻落实中央八项规定实施细则的实施办法》,把精文减会作为转变作风的突破口,把少发文、少开会,发短文、开短会、讲短话作为根本要求,以提升效能为目标,狠抓文风会风改进,提高会议和发文质量。二是根据县委、县政府年度工作要点、重要会议等明确的任务,制定了县委、县政府《文件制发工作计划》《会议召开计划》,严格控制发文和会议数量。三是健全文件前置审核机制,成立了文件制发会商小组,严格控制临时性发文项目。四是对一般非涉密性工作,充分利用微信办公群、钉钉等形式传达和安排。今年1-3月份,县委常委会、县政府常务会及以县委、县政府名义召开的会议17次,比上年同期减少10.5%;以县委、县政府名义印发的文件48件,比上年同期减少7.7%。
(2)针对“存在违规兼职经商办企业”问题,2017年8月,县委组织部责成相关单位党组织对涉及人进行了提醒谈话或批评教育,并责令其限期整改到位。目前,剩余1人为崔某某,其名下3家企业,已变更1家,2家因法人代表牵涉某地产公司集资案件跑路,经咨询工商登记部门,没有法人签署的变更登记文件,暂时无法办理变更手续。且该2家企业自注册核准以来,一直是纳税零申报或未申报,被工商部门列入异常管理名录,已不存在实质性经商办企业问题。对此,县委组织部对崔某某进行提醒谈话,下发《限期整改通知书》,限其积极联系2家企业公司法人,尽快完成变更手续,必要时走司法程序予以解决。县纪委监委给予崔某某相应的党纪政务处分。下一步,针对领导干部违规经商办企业和兼职的特殊隐蔽性,充分运用“2712380”举报电话及信访、网络“三位一体”举报受理平台进行常态化监督,如发现领导干部有违规经商办企业和违规在企业兼职的行为,一经查实,严格按照有关规定,坚决追究相关人员责任。
(3)针对“存在超标准占用办公用房”问题,对巡视检查发现的县某局下属站站长办公用房面积超标问题进行了严肃处理,给予了相应的党纪政务处分。对县某局4人上班迟到予以全县通报批评,责令4人向该局党支部作出深刻书面检查;对到假未续假的县某局张某某,责令其向县委作出深刻书面检查;对负有领导责任的该局局长,责令其向县委作出深刻书面检查。对县某镇便民服务中心空岗人员郭某某、牛某某、李某某予以全县通报批评。针对作风纪律问题,积极采取措施:一是严明纪律规定。严格执行2018年初我县出台的《关于认真学习贯彻习近平总书记重要批示指示精神进一步纠正“四风”加强作风建设的意见》《馆陶县纠正“四风”和作风纪律专项整治工作方案》,重申工作期间各项纪律规定,对执行和落实情况不定期监督检查,对发现的问题现场督导、立行立改。二是开展作风纪律检查专项行动。制定了《关于2018年开展作风纪律监督检查的实施方案》,对公车管理、公款吃喝、迟到早退等情况进行专项监督检查,对存在问题严肃处理。截至目前,共开展监督检查30余次,发现违反会风会纪、上下班纪律等问题线索80件,其中责令整改9人,批评教育11人,通报批评58人,辞退1人,行政记过1人。三是组织开展“体验式”暗访活动。组织专门人员,通过跟随办事群众办理业务的方式,深入各窗口单位进行监督检查,并将暗访情况制作成专题片,在全县警示教育大会播放,促进全县党员干部作风的进一步转变。
4、针对“违反廉洁纪律的问题仍有发生,一些重点领域存在廉洁风险”的问题
(1)针对“一些党员干部纪律意识淡漠”问题,一是组织县纪委、审计局、财政局等部门相关人员,对各单位财务账目进行专项检查,对发现的违规公款吃喝、应招投标未招投标等违反纪律的问题,依规依纪严肃惩处。二是突出查办案件重点,持续释放高压态势。紧盯审批监管、资源开发、金融信贷、大宗采购、土地出让、房产开发、工程招投标及公共财政支出等方面的腐败问题,进一步加大纪律审查力度,对发现的违纪违法案件,实施“一案双查”,并点名通报曝光,以此推动党员干部廉洁意识的进一步增强。
(2)针对“基层‘微腐败’问题比较突出”问题,坚持群众对什么问题反映强烈、反映集中,就集中治理什么,维护群众切身利益,增强群众获得感。实施“社会监督+查摆分析”机制,一方面在全县聘请60名人大代表、政协委员作为社会监督员,围绕基层“微腐败”查找问题、发现问题、搜集问题线索,对苗头性、倾向性、指向明确的问题直接向县纪委进行举报,通过动员社会力量积极参与,切实将吃拿卡要、截留挪用、优亲厚友等群众反映强烈的热点、难点问题反映上来。另一方面坚持问题导向,“一竿子插到底”,由县纪委班子成员围绕基层党员干部易出现问题的环节,深入基层站所及乡镇、农村,查找存在的共性问题成因,有针对性地研究解决措施,并将操作性强的措施以制度形式固定下来,切实从源头防范基层“微腐败”问题的产生。同时,围绕发现的突出问题、薄弱环节和风险点,各单位共制定出台与职权事项相对应的便民利民办理流程图191张,建立相应监督管理制度5项,构建了“条块化明权亮权、制度化控权管权”治理模式。今年以来,共发现基层“微腐败”问题线索24件。
5、针对“巡视整改不彻底,个别问题边改边犯”的问题
(1)针对“形式主义整改不到位”问题,一是牢固树立正确的政绩观,坚持党的实事求是的思想路线,对上级安排部署,坚持结合实际抓落实。确立了把“实事求是、简单管用”作为县委常委会议事的基本原则,践行“简单、简约、简朴”的思想和作风,主要精力用在解决战略性问题、破解主要矛盾上,用在如何创造性贯彻落实上级决策部署上。二是成立由县委副书记任组长,县委常委、县委办公室主任任副组长的县委决策建议论证小组,对县委重大决策进行论证,进一步提升县委决策的准确性、科学性、可行性。目前,已提出决策建议3次,县委均予以采纳。三是坚持在实地调研的基础上做决策。认真贯彻执行《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神改进工作作风的办法》《中共邯郸市委印发<关于改进市级领导作风的七条规定><关于改进市级机关干部作风的七条规定>的通知》,县委常委带头深入基层一线调研,掌握实情,防止出现解决问题的措施不结合实际的情况。四是制定了《关于实行“一三六九九”工作机制推进高标准规范化建设的实施意见》,以高标准规范化工作促进解决形式主义问题。
(2)针对“超标准占用办公用房整改不到位”问题,由县纪委监委对有关责任人进行了提醒谈话。同时,采取三项措施加强整改:一是再次开展办公用房专项检查。县纪委组成4个专项检查组,集中对全县各单位(含基层站所)办公用房使用情况进行了专项检查,未再发现超标准使用办公用房问题。二是开展办公用房使用情况“回头看”活动。印发了《关于对办公用房违规问题进行清理整改的通知》,对办公用房使用情况进行“回头看”,对存在问题进行自查自纠。对自查自纠以后再发现违反规定使用办公用房的,除对当事人进行处理外,对单位主要负责同志从严加重处理。三是建立完善办公用房管理台账。加强办公用房动态管理,对人员调入、调出、提职、交流等情况,严格按照有关要求进行办公用房分配或调整,及时更新台账和备案,县纪委不定期组织检查组对办公用房使用情况进行抽查核实,促进长效机制的建立。
(3)针对“干部档案信息造假问题仍有发生”问题,由县委组织部对有关责任人进行了提醒谈话。由县委组织部牵头,组织县人社局、县教育局等部门,严格按照中组部档案专项核查的要求开展专项整治,对发现的档案信息存疑问题,进一步调查核实,综合研判,从严掌握,坚决杜绝此类问题的发生。
(4)针对“县纪委查处大案要案较少”问题,分别在县委、县纪委2017年度专题民主生活会上进行了认真剖析,进一步坚定了查处大案要案的决心。同时,制定四项措施加以整改:一是深入开展问题线索“清仓见底”行动。对2016年以来收到的信访举报和监督检查发现的问题线索进行再梳理,并按照“四类处置方式”加大问题线索办理力度。二是强化线索督办。对纪检监察机关受理的重要问题线索,及时开展跟踪督办,加强办案力度,切实做到精准发现、实施精准惩处、坚持精准施治,更有效地遏制增量、削减存量。三是找准突破口。以深化扶贫领域监督执纪问责为突破口,对违反纪律的行为发现一起、查处一起。四是注重加强对重大案件的协调、指导力度,集中力量查处有影响、有震动的典型案件。今年以来,共立案查处各类违纪违法案件62件,给予党纪政务处分60人,其中乡科级干部17人。
(5)针对“农村干部违纪违法案件多发依然存在”问题,一是加强教育管理。经常性地对农村基层党员干部开展理想信念教育,运用形式多样的廉政文化活动、法律宣传咨询、家庭助廉等活动开展反腐倡廉及法律知识的宣传,切实增强法制观念。二是持续深化“两延伸两提高”工作。进一步充实农村党风廉政建设监督员队伍,加强对农村党员干部权力行使过程的监督。三是健全完善制度约束机制。重点围绕农村党员干部权力运行流程和存在的廉政风险点,绘制《农村“两委”干部廉政风险清单》和《农村“小微权力”运行流程图》,畅通农村群众沟通平台,引导更多群众参与监督管理,确保“小微权力”健康规范运行,从源头遏制农村干部违纪违法问题的产生。
省委巡视组移交我县纪检监察机关30件问题线索,涉及33人,到目前已处理30件,其中初核18件、立案12件;组织处理9人;给予党纪政务处分18人,其中科级6人、科级以下12人。采取第一种形态23人、第二种形态16人、第三种形态2人。
 三、下一步打算和措施
目前,整改工作成效还是阶段性的,下一步我们将继续严格按照省委巡视整改要求,以源头防控为主,坚持标本兼治,以钉钉子的韧劲,持之以恒抓整改,用实实在在的整改成效向省委和全县人民交上一份满意的答卷。
(一)切实提高政治站位,主动强化“四个意识”。县委坚持把讲政治放在首位,把学习贯彻党的十九大精神作为当前及今后一个时期的重大政治任务,着力在学懂弄通做实上下功夫,努力掌握党的十九大精神的政治意义、历史意义、理论意义、实践意义,注重采取理论和实践、历史和现实、当前和未来相结合的方法,把习近平新时代中国特色社会主义思想学深悟透。坚持把树牢“四个意识”、坚决维护习近平总书记的核心地位贯穿巡视整改任务始终,自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保党中央和省市委各项决策部署在馆陶不折不扣地落地见效。坚持把巡视整改作为践行“四个意识”的有力抓手,务求用好巡视整改成果,推动全县各级领导班子建设有新提高、党风廉政建设有新加强、工作作风有新转变。
(二)切实抓好后续整改,确保问题清零见底。坚持以一竿子插到底的劲头,带头担当担责、常抓不懈,统筹推进各项后续整改任务。坚持“分类整改,因事施策”,对已经整改的事项,适时组织开展“回头看”,坚决防止问题反弹;对基本整改到位的具体问题,加强跟踪问效,进一步巩固整改成果;对需要一定时间去解决的问题,紧盯不放、严格时限,挂牌督办、逐个销号;对需要长期整改的,坚持边整边改、立行立改,确保见到实效。
(三)切实构建长效机制,不断拓展整改成果。在抓好整改落实的基础上,注重标本兼治,突出治本效应,着力在抓常抓长上下功夫,坚决防止类似问题的发生。坚持把制度建设作为预防和治本之策抓在手上,作为整改的重要内容摆在要位,以制度建设的成效巩固和拓展整改成果。坚持把整改工作和建章立制同步推进。既立足于解决具体问题,又深入分析和查找产生问题的深层次原因,以问题为导向,切实抓好建章立制。既对现有制度进行重新审视,逐项查漏补缺,又对不适应新形势新任务新要求的,逐一完善优化,靠制度管人管事管权。不断强化各级领导干部遵规守纪、严格执纪的意识,强化各项规章制度的执行力,维护制度的严肃性和权威性,推动工作高效规范化运行。
(四)切实扛起“两个责任”,全面加强党的建设。坚持和加强党的全面领导,以高度的政治责任感,把党的政治建设摆在首位,把政治建设的要求落实到思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争中。牢牢掌握意识形态工作领导权,深入落实意识形态工作责任制。切实扛起全面从严治党主体责任,层层传导压力,层层夯实责任,推动全面从严治党向纵深发展。支持县纪委监委进一步聚焦主责主业,充分发挥纪检监察和巡视利剑作用。始终保持惩治腐败高压态势,坚决惩治重点领域和基层“微腐败”,保持震慑常在。强化监督执纪问责,运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小,防微杜渐。加强干部监督管理,加大对违反中央八项规定精神和“四风”问题的查处力度,加大典型案件曝光力度,以案示警,进一步营造风清气正的政治生态。
(五)切实转化整改成果,助推馆陶跨越发展。着力做好巡视整改与发展的结合,推动巡视整改成果转化为实实在在的工作成效、发展成效。坚持把巡视整改与学习宣传贯彻党的十九大精神紧密结合起来,与推进全县重点任务、中心工作结合起来,坚决打好防范化解重大风险、项目建设、脱贫攻坚、乡村振兴战略、县城新区建设、大气污染防治、改革创新七大攻坚战,大力实施好党的建设、党风廉政建设、社会安全稳定、全员素质提升四大工程,确保巡视工作成果转化为全县上下干事创业的实际行动,转化为加快馆陶发展的内生动力,为全面建设宜居宜业宜游的生态旅游健康强县奠定坚实基础。
 欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。征求意见时间为2个月(自2018年8月29日至2018年10月29日)。联系电话:0310—2712388、0310-2866502(工作时间);邮政信箱:邯郸市馆陶县邮政信箱12号;邮政编码:057750;电子邮箱:gtjwxfs@126.com。
 
 
                             中共馆陶县委
    2018年8月29日
 
 
[打印本页] [关闭本页] [返回顶部]
   来源:河北省纪委监委网站  
根据省委统一部署,省委第八巡视组于2017年12月15日至2018年1月19日对馆陶县进行了巡视,2月11日省委巡视组向县委反馈了巡视意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。
一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓
省委对馆陶县的巡视,是一次全面的“政治体检”,也是一次准确精细的“把脉会诊”,充分体现了省委对馆陶各项事业发展的高度重视,是对馆陶工作的巨大支持和有力促进。巡视组反馈的意见,整体评价全面客观、十分中肯,非常符合馆陶的实际;提出的意见建议精准深刻、切实可行;指出的问题一针见血、切中要害。馆陶县委对反馈意见完全赞同、诚恳接受,坚决以高度的政治自觉、行动自觉,按时限节点要求扎实推进,确保整改到位。
(一)统一思想,迅速行动。2月11日,省委巡视反馈意见的当晚,县委立即召开县委常委(扩大)会议,原原本本、逐字逐句,深入学习领会省委第八巡视组反馈意见会议精神,迅速把思想统一到省委巡视组的要求上来,并研究部署巡视整改方案的起草工作。2月12日,组织召开了县委常委班子巡视整改专题民主生活会,对照巡视反馈的问题深挖根源,在县级干部中提高了认识,统一了思想。2月12日,印发了中共馆陶县委《关于省委第八巡视组巡视馆陶县反馈意见会议情况的通报》。2月13日,县委又召开县委常委会议,审议通过并印发了中共馆陶县委《关于省委第八巡视组反馈意见整改落实工作的方案》,明确要求各牵头责任县领导、各乡镇、县直各单位迅速研究部署巡视整改工作,确保了一刻不停、高效有序地将巡视整改工作在全县推开。
(二)加强领导,压实责任。县委常委会对整改落实工作负总责。成立了巡视反馈意见整改落实工作领导小组,县委书记担任组长,政府县长和县委副书记任副组长,其他县委常委为领导小组成员。领导小组下设办公室,由县委副书记兼任办公室主任。建立了《整改落实工作日常工作机制》,明确了领导小组办公室对巡视整改工作协调、调度、检查、督导等职责,保证了整改工作有序衔接、高效推进。各乡镇、各责任单位均成立了整改工作领导小组,层层动员部署,逐级传导压力,形成了整体推动、上下联动、积极主动抓整改落实的工作格局。
(三)明确目标,细化任务。县委第一时间对省委巡视反馈意见逐条梳理研究,制定了问题清单、任务清单、责任清单,明确了整改落实工作的总体目标和任务要求,确定了“往深里整改、实实在在整改、高质量整改,做到整改事项件件有回应、事事有回音,不留盲区、不留死角”的要求。在具体推进中,提出“分类整改、因事施策”,对当前就能解决的问题,马上整改,立行立改;对需要一定时间解决的系统性问题,拿出具体措施和办法,明确时限,倒逼推进,按规定时限要求完成整改,并完善长效机制,实现标本兼治。为不使任务悬空、整改落空,对整改落实各项目标任务进一步细化分解到3个专项整改小组、11个工作分组,分别由县委、县政府13名领导牵头担任责任领导,明确了牵头部门、责任单位和主要任务等,细化落实到部门、落实到人头,压实了责任。各工作分组对各自承担的任务,进一步量化整改目标,细化工作措施,坚持倒排工期、挂图作战,逐项有步骤、快速扎实地推进,确保整改工作落地落实。
(四)高频调度,确保成效。县委先后5次召开县委常委会议、专题办公会议安排调度巡视整改落实工作,明确要求“高度重视、摆上要位、不能糊涂”“实打实整改、决不空对空”“整改不到位坚决不罢手、不收兵”,既传导压力,又具体抓、实里推,从解决问题出发,一项一项研究,逐条逐项出思路、定措施、拿办法,确保了整改落实工作取得实效。县政府多次现场办公,召开专题会议研究,逐一推进解决巡视反馈整改中的问题。县巡视整改落实工作领导小组办公室6次召开领导小组办公室会议,定计划、定措施、定要求、定责任、定整改时限,一个问题一个问题安排调度,确保整改工作不降标准、不偏方向。县委督查室多次深入各乡镇、各责任单位,对照整改清单,逐项进行督导检查,确保整改落实工作取得扎实成效。
二、整改落实的成效
根据省委第八巡视组反馈意见梳理出的3个方面、13类问题、61个具体问题,已完成46个,基本完成11个,未完成4个。
(一)关于党的领导方面
1、针对“‘四个意识’不够强,学习贯彻党的十九大精神不够扎实深入”的问题
(1)针对“县委理论学习中心组学习纪要和原始记录缺失,个别领导干部的学习体会空洞无物,联系实际指导和推动工作不够,存在学和用‘两张皮’现象”问题,一是县委高度重视,县委常委会进行了专题研究,制定了整改措施。责成相关责任部门向县委做出深刻检查,并由县委组织部对相关责任人进行了提醒谈话。同时根据中央和省委相关文件精神,修订完善了《县委理论学习中心组学习制度》,每次学习坚决做到学前有方案、会上有记录、会后有纪要,专人记录,整理归档。今年以来,县委理论学习中心组学习6次。二是由县委主要领导对县委理论学习中心组成员学习体会进行审核把关,并提出修改意见。实行每半年组织县级领导干部对学用结合开展互评打分,由县委主要领导进行点评。三是构筑学以致用的机制,要求每次学习会,都围绕经济社会发展精心设计专题,并选择分管工作与学习内容相关联的县级领导进行针对性发言,抓好成果运用。面对全县没有立县大项目的实际,组织中心组成员在学习《习近平谈治国理政》(第二卷)第二专题后认真思考和研讨,作出了把2018年确立为项目建设突破年的重要部署。组织学习了中共河北省委《关于修改巡视工作实施办法的决定》,有力指导了我县巡视整改工作。四是改进学以致用的作风,要求中心组成员每年深入重点项目建设工地及企业不少于4次,到基层调研不少于两个月,进行“开放式”学习和现场办公,以促进学用结合和作风转变。五是提升学以致用的能力,积极组织“走出去”学,今年以来,安排6名中心组成员到市委党校、河北工业大学、河南南阳等地参加培训学习或实地考察,开阔了视野,学习了本领,增长了才干。
(2)针对“学习时效性较差,有的党组织学习流于形式”问题,一是县委进一步明确,在中央和省市重要会议召开和重大安排部署后,县委第一时间进行传达学习。各乡镇、县直各单位党政主要负责同志要第一时间领会掌握上级精神和内容。二是每半年开展一次党委(党组)理论学习中心组学习情况专项督查,对流于形式的,责成对照要求,补齐短板。经督导检查,县委对学习流于形式的某局党组予以全县通报批评,责成10名责任人在机关大会上作出深刻检查。三是每半年组织一次党的十九大精神和党章内容等知识培训。坚持以考促学,每年开展两次理论考试,切实提升基层党员干部政治素养。2017年12月以来,围绕学习贯彻党的十九大精神,举办了6期集中轮训班,对1500余名乡科级干部和农村党员干部进行了集中培训。
2、针对“政绩观有偏差,贯彻落实中央和省委重大决策部署不够到位”的问题
(1)针对“发展不平衡不充分的问题比较突出”“对美丽乡村建设之外的其他工作投入精力不足,工作成效不明显”问题,一是及时调整工作重心。县委全会和县“两会”围绕五大发展理念,确立了坚持高质量发展和以人民为中心的思想。全县发展坚持以美丽乡村特色小镇为突破口,助推脱贫攻坚,带活工作全局,实现均衡发展。重点开展防范化解重大风险、项目建设、脱贫攻坚、乡村振兴战略、县城新区建设、大气污染防治、改革创新七大攻坚战,实施党的建设、党风廉政建设、社会安全稳定、全员素质提升四大工程,让发展更有质量,乡村更加宜居,城市更加靓丽,生态更加美好,改革更有成效,群众获得感、幸福感、安全感更强。二是着力补齐发展短板。突出系统思维,形成整体推进格局,着力补项目短板、城乡短板、生态短板、民生短板等,提高发展的协调性。项目上,以项目突破年为主题,以招商引资为主抓手,确定了“干部提拔或重用必须述商”的强力措施。县城建设上,加快县城新区北部公主湖行政商务区、西部第三产业聚集区、南部生态宜居区“三大板块”建设,同时加大老城区改造提升力度。乡村发展上,大力推进乡村振兴战略,实施强乡富村工程。生态建设上,坚持走大生态、超生态之路,突出抓好水绿建设和生态环境保护,坚决打赢蓝天保卫战。今年1月至3月,我县空气质量综合指数居邯郸市第一位。民生上,2018年县财政对民生事业的预期投入比上年增长了9.8%。
针对“对未列入美丽乡村建设的农村重视不够”问题,一是再扩大美丽乡村建设覆盖面。按照全域建设美丽乡村的思路,重新修改制定了《关于实施“127”工程加快美丽乡村建设的实施意见》,提出突出重点、梯次推进的工作布局,2018年建成和提升70个美丽乡村,到2020年,全县农村按照三星、四星、五星标准,全部建成不同标准、不同层次的美丽乡村。二是重点加大对原来未列入美丽乡村建设的农村的基础投入。制定了《馆陶县农村人居环境整治三年行动实施方案》。上半年,已列支专项资金和利用国开行资金共1.22亿元,支持农村进行道路、辅道、巷道硬化及给水管网、污水管网、公厕、村庄亮化等基础设施建设。安排资金5000余万元用于道路绿化、经济林建设和84个重点村庄绿化。三是以产业为抓手发展农村经济。在抓好蛋鸡、肉鸭、黄瓜、黑小麦等传统产业的同时,大力发展“艾文化”产业,发展“一村一品、多村一品”特色产业,持续增加农民收入。积极推进农村集体产权制度改革,多种形式发展壮大集体经济,全市观摩会在馆陶召开。开展土地承包经营权确权颁证“回头看”,年内实现农村承包土地经营权融资抵押担保和入股经营,让农民有更多的财产权利。四是决战脱贫攻坚。投资4500万元,扶持贫困村发展特色产业、建设微工厂,促进贫困户稳定增收。安排资金3200余万元,在61个贫困村建设村级光伏扶贫电站,上半年全部并网发电。投资5000万元,在对所有贫困村全面提升基础设施和公共服务设施条件的同时,重点向11个未出列村倾斜。2018年4月3日,馆陶县被省政府列入拟出列贫困县。
(2)针对“存在执行政策搞变通”问题,一是严格执行县委《关于建立健全推动工作落实长效机制确保中央和省市重大决策部署落地见效的决定》,不折不扣地贯彻执行党的路线方针政策,确保党中央和省委、市委重大决策部署落到实处。二是严格执行土地政策,落实好县“两办”《关于进一步加强和完善土地资源管理的意见》,确保土地管理工作规范化、制度化。针对“以基础设施建设补助的名义返还企业土地出让金”问题,魏僧寨镇政府已将资金收回,并于3月20日上缴至县财政。对有关责任人给予了相应的党纪政务处分。县财政局于3月1日出台了《2018年财政监督实施方案》和《关于重点建设资金闭环式管理的意见》,将加大对项目资金使用情况的监督和绩效检查,确保所有资金都能按申请要求使用。针对“违规流转基本农田”问题,正在进行整改。对有关责任人给予了相应的党纪政务处分。县委农工委牵头制定了《关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范的实施意见》。针对“以租用等名义征收集体土地”问题,正在进行整改。对有关责任人给予了相应的党纪政务处分。在此基础上,坚持举一反三,弥补漏洞,制定了《集体土地征收审查报批工作制度》《土地征收监督管理办法》《加强集体土地征收与房屋拆迁补偿监督安置工作监督管理的意见》,以防类似问题再次发生。
(3)针对“对一些重大民生问题关切回应不够及时”问题,县委、县政府高度重视,下大力解决民生问题,一是县委全会、县人代会分别确定了就医廉、出行便等十件民生实事,正在推进实施。二是县政府制定了《关于进一步做好民生工作回应社会关切提升政府公信力的意见》,确定了对群众关切、群众呼声第一时间回应、第一时间办理、限期解决的工作要求,明确责任、抓好督办、及时公开,争得群众理解和支持。三是县人大、县政协每年开展“问计于民”社情民意征集活动,主动收集民生关切,为党委、政府建言献策。针对“有的小区未按时实现集中供暖,其中某小区推迟一个多月才供暖引发居民上访”问题,由县委组织部对相关单位负责人进行了提醒谈话。制定了《关于集中供暖提前排查检修工作方案》《关于进一步加强供热市场管理的通知》,今后把问题解决在供暖之前,杜绝类似问题再次发生。
3、针对“县委领导核心作用发挥不够充分,谋划和推动发展不够有力有效”的问题
(1)针对“抓产业发展的办法不多、力度不够”问题,把2018年确定为项目突破年,制定了《关于培育壮大支柱产业立县项目的实施意见》,明确了抓产业发展的路径和办法。一是通过持续招商引资,引进和培育立县、立产业的大项目。印发了《馆陶县2018年“双创双服”活动实施方案》,为项目落地、产业发展创造条件。县委、县政府主要领导带头外出招商,仅去冬今春,就签约落地了京津冀大数据中心、中铁加仑液化天然气、雅居乐工业废物无害化处置及资源综合利用、中冀美华电子等大项目。二是持续做大做强蛋鸡、肉鸭、黄瓜等传统优势产业。蛋鸡产业着重延长产业链条;肉鸭产业完成了六和食品禽类分割、熟食加工生产线建设;黄瓜产业在建设黄瓜小镇的基础上,实施品牌战略。三是积极发展新兴产业。支持河北铠特农机公司成立技术研发中心,加强与北京理工大学合作,促进科技成果转化,发展拖拉机制造产业。实行基地+企业模式,规划建设毛驴小镇,扩大东汝阿胶企业市场份额,新培育发展阿胶产业。大力发展“艾文化”产业。四是发展一村一品特色产业。按照“引进、挖掘、做强、整合、无中生有”五种模式,引导发展一村一品一特色产业。针对“目前全县尚无支柱产业、立县项目和税收超千万元骨干企业”问题,把拖拉机制造产业作为全县支柱产业、立县项目培育壮大,大力支持产业龙头河北铠特农机做大做强,并预留土地推进配套项目招商。将东汝阿胶、金环钢结构等市场发展前景好、年内有望实现税收超千万元的高成长性企业列为潜在重点税源企业培育对象,集中资源要素给予倾斜配置。力争年内纳税超千万元骨干企业达到1家,2019年达到3家。针对“117家轴承企业普遍为家庭作坊式小企业,入统仅31家”问题,坚持“借力发展、错位发展,龙头带动、流通带动”的思路,投资200万元提升省级轴承检测中心软硬件水平;深化与中国网库集团合作,推动中国微型轴承电子产业基地落户馆陶;积极引进轴承龙头企业,每年新增入统企业2-3家。针对“作为‘中国蛋鸡之乡’,却未形成完整禽蛋产业链条”问题,一是制定了《馆陶县蛋鸡产业五年发展规划》,完善禽蛋生产、加工、销售、流通等各个环节产业链条。二是加快研发、生产鸡蛋衍生产品,提高附加值。做大做强馆陶精品蛋、绿色蛋、有机蛋品牌。三是进一步做大蛋物流,确保全县鸡蛋交易额每年提升10%。四是扩大招商引资,3月12日与北京农效禽业公司正式签订合同,年内建成一家大型种鸡孵化厂,发展5家以上烤鸡蛋加工企业。
(2)针对“担当意识不够,在解决一些历史遗留问题上缩手缩脚,效率低下”问题,一是认真执行《邯郸市鼓励干事创业容错纠错办法(试行)》,让各级干部在改革创新、处理历史遗留问题等各项工作中放下包袱、打消顾虑。二是按照《馆陶县解决房地产开发遗留问题工作实施方案》《馆陶县解决房地产开发遗留问题的实施意见》要求,对历史遗留问题建立台账,分类施策,确保全部解决。三是加大问责力度,对在解决历史遗留问题中的有关责任人员效率低下、不作为、慢作为等行为,结合正在开展的纠正“四风”和作风纪律整治专项行动,发现一起、问责一起。
(3)针对“县委对干部管理不严格、不到位,一些干部精神不在状态”问题,对有关责任人给予了相应的党纪政务处分。目前,县国土局正在加快土地调规,9月底前争取省政府批复后,正常开工建设。下一步,将更加从严监督管理干部,实施好特别督查评功制度,加大日常跟踪考核力度,以督导检查推动工作落实。对工作不在状态、不能有效履职的干部,严肃问责,及时处理,避免出现新的工作失误。
4、针对“落实扶贫攻坚责任存在薄弱环节,扶贫领域违规违纪问题突出”的问题
(1)针对“扶贫政策落实不到位、不精准”问题,一是开展扶贫政策落实“回头看”行动。对2015年以来中央、省市县出台的扶贫政策进行梳理排查,制定了《馆陶县扶贫股份合作资金管理补充办法》等有针对性的防范文件2个。二是进行贫困户“大走访”活动。各乡镇包村干部、驻村工作队、帮扶责任人对分包村、分包贫困户进行走访,调查了解各项扶贫政策落实情况。巡视整改以来,共开展集中活动3次,走访行政村150个、贫困户3000余户,对发现的问题现场进行了整改。三是精准识别帮扶贫困户。扎实开展了贫困户建档立卡“回头看”,从根本上解决贫困户错评、漏评现象,做到扶贫对象认定精准。制定了《馆陶县关于精准防贫工作的实施意见》,创新提出临界贫困户做法,明确非贫低收入户和非高标准脱贫户救助措施,实施医疗特别救助、教育特别救助、就业特别援助、健康扶贫保险等政策。针对“2014年至2016年违规认定城乡低保对象,领取低保资金”问题,对有关责任人给予了相应的党纪政务处分,并责令县有关单位追缴违规低保资金。下一步,一是完善低保联动核查机制,加强民政与县财政、房产、车管所、工商、人社等部门的配合协作,实现多部门信息共享;二是加大动态核查力度,根据低保分类实施情况,定期进行核查,做到“保障对象有进有出,补助水平有升有降”,防范类似问题再发生。
(2)针对“违规违纪问题突出”问题,一是严肃处理从扶贫资金项目管理费中违规列支交通费和会议费问题,对有关责任人给予了相应的党纪政务处分。二是加强扶贫领域监督执纪问责。印发了《关于加强扶贫领域监督执纪问责工作的通知》,组织开展扶贫领域问题线索大排查专项行动,全面收集涉及扶贫领域的问题线索,并建立工作台账,实行统一管理。三是建立扶贫领域问题快查快结机制。制定了《2018年至2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案》,对扶贫领域腐败和作风问题开展集中核查,严肃查处弄虚作假、以权谋私、失职失责等违纪违法和作风不实问题。今年以来,共查处发生在扶贫领域的违纪案件10件,给予党纪政务处分10人,组织处理4人。
(3)针对“扶贫队伍管理不够到位”问题,巡视组抽查发现县某局驻村扶贫工作队脱岗问题后,县委组织部立即对该工作队给予全县通报批评,责令工作队员作出深刻检查。随后,县驻村办专门召开扶贫驻村干部会议,对驻村工作纪律进行再强调。同时,建立贫困村扶贫驻村干部、农村支部书记、乡镇包村干部三支队伍微信擂台,开展“评十佳,找最差”活动。严格按照上级要求和驻村干部管理办法,采取明查暗访、随机督查等形式开展督导,对无故脱岗的,发现一起,通报一起,处理一起。
5、针对“落实意识形态工作责任制不到位”的问题
(1)针对“县委没有成立意识形态工作责任制领导小组,县委常委会未按要求专题研究意识形态工作,向全委会报告工作未将意识形态工作列为重要内容”问题,一是成立了由县委书记任组长的县委意识形态工作责任制领导小组,统筹协调全县意识形态工作。二是严格按照省、市委落实意识形态工作责任制相关文件要求,将“县委常委会每半年至少专题研究一次意识形态工作”纳入《县委常委会议研究事项清单》。3月9日、3月25日,县委第九次、第十二次常委会议专题研究部署了意识形态工作。三是今后在召开县委全委会时,将意识形态工作作为重点内容纳入到全委会报告中。
(2)针对“意识形态工作未纳入领导班子和领导干部综合考核和监督检查内容”问题,一是将意识形态工作作为重点考核内容纳入《2017年度乡局级领导班子和领导干部考核工作方案》,由县委宣传部作为评价部门负责考核。3月5日,印发了《2017年度意识形态工作考核方案》及《意识形态考核内容及评分细则(试行)》,与县委实绩考核同步实施,考核结果折算分值纳入到县委综合考核评价体系。二是将意识形态工作责任制执行情况纳入《2018年党风廉政建设和反腐败重点工作任务分解表》,对出现省市意识形态工作相关文件所列情形的,按规定追究有关党委(党组)领导班子和领导干部的责任。三是成立意识形态工作督导组,不定期进行检查和日常监督。每年年底由县委宣传部牵头,对全县意识形态工作进行专项督查,督查结果向县委报告,并上报市委宣传部。四是严格执行《馆陶县落实党委(党组)、总支、支部意识形态工作责任制推进办法》,每年的7月、12月,全县各乡局级党组织向县委报送意识形态工作专题报告。
 (3)针对“意识形态阵地建设问题比较突出”问题,一是加强思想阵地建设。定期召开县委理论中心组学习交流会,推广使用省委宣传部主办的“河北学习”微信公众号,管好用好“馆陶理论学习”微信群。用好“职业党代表”制度,积极开展“面对面”理论宣讲活动。在建成小镇情景式党校的基础上,在各乡镇设立基层党校,扩大基层党员干部教育培训覆盖面。二是加强网络阵地建设。对县内自媒体微信公众号进行备案,规范自媒体信息发布行为,大力打击网络谣言。用好“同心圆”微信矩阵。目前,已建立起覆盖全县各单位、乡镇、村的“同心圆”微信矩阵群,矩阵内有微信群440余个,入群人数达6万余人,矩阵内推送各类信息、文章1200余篇,帮助群众解决实事10余次,答复咨询50余次。三是加强文化阵地建设。开展传统文化进机关、进校园、进社区、进乡村“四进”活动。支持民间“爱党堂”等公益活动,争取信教群众由信教向爱党转化。以弘孝社团为基础,扩充文艺宣传队伍,推广独具馆陶特色的汉文化、“艾文化”、孝文化等传统文化,目前,举办文艺汇演20余场。在县图书馆建设了意识形态暨传统文化大讲堂,举办活动2期。2018年,增建20个村级综合性文化服务中心。加大“扫黄打非”工作力度,对县内爱国主义教育基地的展陈内容、内部管理和教育作用发挥情况进行了督导检查。开展了“推动移风易俗,树立文明乡风”主题活动,举办了“新时代、新风尚”公益相亲活动,加强了社科类研讨交流活动管理。四是加强队伍建设。各单位明确一名主管副职、配备1至2名宣传信息员,乡镇在配齐宣传委员基础上增配1名宣传专干,农村配备1名信息员,具体负责宣传思想文化暨意识形态工作。目前,各乡镇、县直各单位均已配齐。
(二)关于党的建设方面
1、针对“发挥党的政治建设统领作用不够,党内政治生活不严肃”的问题
(1)针对“县委对新时代党的建设总要求理解不够深入,对加强政治建设研究不够透彻”问题,一是强化理论学习,进一步加深对新时代党的建设总要求的理解和认识,加强对政治建设的学习和研究。深入学习贯彻党的十九大精神,通过组织理论中心组学习、手抄党的十九大报告、手写体会文章、组织宣讲团宣讲等多种形式,不断加深对新时代党的建设总要求的理解和认识。专题学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《中国共产党党内监督条例》等。二是将政治建设纳入县委2018年工作要点,专题进行了安排。今后在召开县委全会或党的其他重要会议时,把政治建设作为重要内容进行安排部署。
(2)针对“贯彻执行民主集中制不严格”问题,一是认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,坚持集体领导制度,严格按程序决策。严格落实《县委议事决策规则》《县委“三重一大”事项集体决策制度》,对涉及全局性的“三重一大”事项,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,集体研究决策。二是细化标准。严格落实《馆陶县大额度资金使用管理办法》,议事决策的可行性和操作性进一步提高。三是强化制度刚性约束。针对权力运行的特点、规律和形式变化,明确提出并严格执行县委常委会议班子成员明确表达意见、主要领导干部末位表态制度,明确了一把手不能以现场办公会、文件圈阅等形式决定拟由集体决策的事项,明确了班子成员对错误决策不表态、不抵制,严肃追究责任的规定,倒逼主要领导和班子成员严格执行民主集中制。四是主动接受监督。进一步完善重要决策会议旁听制度,在研究讨论全县经济社会发展、民生改善等重大事项和决策时,邀请党代表、人大代表、政协委员等各方面代表列席会议,增强工作透明度,进一步提高决策的科学性。针对“个别重要投资建设项目和大额资金使用未经县委常委会集体研究”问题,县委常委会议共对13个投资建设项目的资金进行了研究,并对2017年以来的大额度资金使用情况进行了回头看。2018年1月29日,县委常委会议对2017年预算执行和2018年预算草案进行了集中研究。对此问题,由县委组织部对负责向县委常委会议提交议题的牵头部门负责人进行了提醒谈话。今后将严格执行“三重一大”制度规定。针对“一些班子成员对民主生活会、双重组织生活等制度执行不到位”问题,根据中央和省、市部署要求,按照先党委班子后其他班子的原则,2月中旬,县委班子和县人大、县政府、县政协党组班子相继召开了民主生活会。3月底前,乡科级领导班子民主生活会已全部召开。对于双重组织生活制度执行不到位问题,专门下发了《关于进一步规范和落实党员干部双重组织生活制度的通知》,要求党支部(党小组)开展组织生活时,提前通知党员领导干部,留存好影像资料,按时向党(工)委备案。今年以来,经抽查县级党员领导干部,均执行了双重组织生活制度。下一步,将由县委组织部对党员领导干部进行严格督导检查,并根据督导情况进行通报,确保严格执行这两项制度。
(3)针对“推进‘两学一做’学习教育常态化制度化有差距”问题,整合力量,加大督导检查和问责力度。1月18日至21日,县委党建办、县大督查办开展了党建大联查,将“两学一做”学习教育常态化制度化作为重要检查内容,对重视不够、质量不高的12个党(工)委(党组)下发了提醒函,限期整改。3月5日,县委“两学一做”学习教育协调小组下发了《关于派驻督导组的通知》,本着“集中督导、全程负责”的原则,进一步明确督导组工作职责及督导工作重点,加大督导检查力度。今年,进一步明确了把“两学一做”学习教育常态化制度化作为党的重点工作列入年终考核指标以及党(工)委书记述职评议考核的重要内容,通过考核问效,促进全县“两学一做”学习教育常态化制度化扎实推进。
2、针对“干部管理工作不规范,违规用人问题仍有发生”的问题
(1)针对“贯彻党组工作条例不到位。有的县直单位配备党组成员不足3人”问题,我县共有3个单位存在党组成员配备不足3人的情况,已结合全县科级干部调整,于3月25日将2个单位党组成员配备到位。对于剩余的1个单位的党组成员配备,因机构改革,已报市履行编制、职数手续,不再单独补配党组成员。今后将严格按照《中国共产党党组工作条例(试行)》执行,根据干部动态管理的原则,单位乡科级干部调整时,对党组成员及时调整配备到位。
(2)针对“干部选拔任用程序不规范”问题,2013年以来,馆陶县县级领导干部近亲属提拔任用前,未按规定征求市委组织部意见共涉及3人,破格提拔干部未按规定征求市委组织部意见共涉及4人。对此,县委组织部对相关责任人进行了提醒谈话,引以为戒,杜绝此类情况的再次发生。今后,将严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和四项监督制度等规定,规范干部选任程序,对需要征求市委组织部意见的,在征求意见答复前一律不进行研究讨论。
(3)针对“个别干部党纪政务处分和组织处理落实不到位”问题。针对“王某某2014年度被给予党内严重警告处分,在当年考核中确定为称职等次”问题,已严格按照规定将其2014年度考核结果改为不定等次,对其工资标准进行了重新核定。同时,县委组织部对相关责任人进行了提醒谈话。为杜绝此类问题再次发生,建立了“三签”制度:一是作出组织处理、纪律处分的机关与分管档案工作的人员交接签字,确保处分决定及时入档;二是作出组织处理、纪律处分的机关与负责考核工作的人员交接签字,准确认定考核等次;三是作出组织处理、纪律处分的机关与负责工资核定的人员交接签字,严格按要求重新核定工资标准,确保组织处理、纪律处分效力在干部使用管理中落到实处。针对“张某某因控访不力,2014年8月14日经县委常委会议研究免职,代理党委书记职务,2014年9月24日县委常委会议研究恢复其职务时,未征求市委组织部意见”问题,2017年1月乡镇党委换届时,张某某同志已当选为党委书记。针对此问题,县委组织部对相关责任人进行了批评教育。今后严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和四项监督制度等规定,杜绝此类问题的再次发生。
(4)针对“部分干部档案信息存疑,个别干部涉嫌档案造假”问题。针对“部分干部档案信息存疑”问题,对于武某档案学历认定不准确问题,经核查,2016年9月,在干部人事档案专项核查工作中已将其学历认定为中专学历,对其取得的省委党校大专学历不予承认,已整改到位。针对“个别干部涉嫌档案造假”问题,对闫某某干部档案涉嫌造假的问题,已经整改完成。
3、针对“落实基层党建责任制不到位,基层党组织政治功能发挥不充分”的问题
(1)针对“县委抓党建责任意识缺失,对基层党建重视不够”问题,强化县委对党建工作的领导责任,全面落实党建工作责任制。县委书记牢固树立抓党建主体责任意识,3月16日,市政协副主席、县委书记谢继炯向市委进行了党建述职。3月21日,县委召开党建述职大会,各乡镇党委书记、县直单位党组书记作了党建述职。将党建工作列入《县委常委会议研究事项清单》,定期研究。印发了《关于对县委常委联系乡镇工作实行“六包”责任制的通知》,将党建工作定为分包重要内容。严格落实乡、村党组织书记党建述职制度,加大党建工作考核比重,进一步夯实各级党组织书记党建责任。针对“乡镇和农村主抓基层党建的干部配备不足,有些组织委员未能做到专职专用”问题,严格执行市委组织部关于“加强乡镇组织员队伍建设,配齐组织委员、科级组织员和组织干事,每个乡镇不少于3人,主要精力用于抓基层党建”的要求,2018年底前全部配齐到位。对于有些组织委员未能专职专用问题,县委组织部立即进行了排查摸底,发现寿山寺乡组织委员在黄瓜小镇翟庄村负责小镇建设工作,安排该同志已回乡镇专职从事组织委员工作。同时,出台了《馆陶县乡镇组织委员专职专用管理办法》,明确要求乡镇组织委员专职专用,并将专职专用情况纳入对乡镇党委考核和乡镇党委书记党建述职的重要内容。针对“个别农村基层组织派性严重,党组织软弱涣散”问题,按照省市《强力开展后进村整治“百日攻坚”行动实施方案》的要求,全县共排查梳理出党组织派性严重、软弱涣散的村21个,制发了《关于组织开展好后进村整治“百日攻坚”行动的通知》,建立了工作台账,明确了任务目标、整治重点、时间步骤和推进措施。每个后进村确定了1名县级干部联系,1个县直部门分包,从分包部门选派1名驻村“第一书记”驻村开展工作。在前期各乡镇逐村“会诊”、县委逐乡镇“过堂”的基础上,各分包县级干部到联系村进行了督导调研,帮助解决问题。同时,以村“两委”换届为契机,大力调优配强一批“懂农业、爱农村、爱农民”的党组织书记,发现并培养选拔一批致富带头人、大学生村官等进入村“两委”班子。加强农村干部党的十九大精神和任前履职业务培训,全力提升做好新形势下农村工作的能力和水平。实行村党支部书记任期目标责任制,通过目标管理,提升班子的号召力、凝聚力和战斗力。针对“有的村已连续4年未发展党员”问题,第一时间在全县范围内进行了自查,对排查出的52个3年以上未发展党员村,建立了动态台账。今后,重点针对以上村开展专项整治,因村施策、分类施治,在党员发展计划分配时有所侧重,并实行“销号”管理;进一步加强农村入党积极分子队伍建设,严格落实评议积分制发展党员,把发展党员工作纳入乡镇年度考核及乡镇党委书记党建述职和农村“两委”干部百分制考核内容。就上述“个别农村基层组织派性严重,党组织软弱涣散”“有的村已连续4年未发展党员”两个问题,县委组织部对8个乡镇党委主要负责人进行了提醒谈话。
(2)针对“对‘重业务、轻党建’的问题缺乏有效的解决措施”问题,制发了《关于全面加强基层党的建设的实施意见》《关于进一步建立健全党小组落实好“三会一课”制度的通知》,全面落实基层党建工作述职评议制度,强化各级党组织书记党建责任和严格执行党内法规制度的自觉意识。结合第二轮县级交叉巡察反馈情况,下发了《关于第二轮县级交叉巡察中有关党建问题的处理情况通报》,对4个被巡察单位的党组织进行全县通报批评,对党组织书记下发了提醒函,要求限期整改。把2018年作为“党内法规制度落实年”,安排每季度对各级党组织会议召开情况进行检查,树立正反两方面典型,对落实不到位的党组织负责人给予相应的组织处理,确保党内法规制度落到实处。
(3)针对“农村集体经济薄弱,对农村‘两室’建设重视不够,工作滞后”问题。针对“农村集体经济薄弱”问题,通过开展集中整治,目前,还剩70个村没有集体经济收入。为切实解决农村集体经济薄弱问题,专门出台了《关于进一步发展壮大村级集体经济的实施意见》,借鉴衡水饶阳做法,通过开展基层党建“百日攻坚”行动、废除不合理的集体土地承包合同等方式,壮大村级集体经济,年内基本消灭集体经济空白村。针对“对农村‘两室’建设重视不够,工作滞后”问题,根据全市统一安排,在去年基层党建“百日攻坚”中,专门开展了阵地建设攻坚,新建农村“两室”22个、整修34个,投入资金510万元。今年县财政又专门列支120万元用于村“两室”的整修工作。在此基础上,严格落实村干部坐班值班制度,抓好代办服务,真正发挥好村“两室”功能。
(三)关于全面从严治党方面
1、针对“县委履行管党治党责任有缺位,压力传导层层递减”的问题
(1)针对“县委对全面从严治党认识程度不够高,抓党风廉政建设不够深入,检查落实少”问题,一是加强思想教育。充分发挥县委理论中心组学习作用,将党风廉政建设主题教育作为重点,进一步提高县委及班子成员对全面从严治党的认识。二是突出抓好主体责任落实。牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是渎职”的理念,把党风廉政建设纳入全县经济社会发展和党的建设总体布局,与县委中心工作同安排、同部署、同检查、同考核。三是召开县委常委会议定期研究。严格落实县委常委会议每年研究党风廉政建设工作不少于4次。今年以来,县委常委会议已研究党风廉政建设工作3次。
(2)针对“压力传导层层递减,一些乡镇党委对落实主体责任缺乏具体措施,应付的多,甚至存在为违纪干部讲情说情的现象”问题,一是细化责任,抓实“一岗双责”。3月22日,县委第十一次常委会议专题研究制定了《2018年党风廉政建设和反腐败工作分工和任务分解》,将“两个责任”分解到每名县级领导干部和相关责任部门,并建立清单式责任台账,做到建账明责、对账落实。二是签订责任书,强化压力传导。县委书记与各乡镇党委书记、县直各单位党组织主要负责同志签订了《落实全面从严治党工作任务责任书》,进一步明确了各单位在党风廉政建设工作中的职责。三是健全完善量化考核机制。进一步细化党风廉政建设“两个责任”考核指标,加大考核权重,对落实主体责任存在应付现象的党组织主要负责同志进行约谈,取消当年评先评优资格,并列为第二年重点整治对象。四是畅通举报渠道,严查讲情说情现象。向社会公开监督举报电话,引导群众对讲情说情现象进行监督,并建立说情、打招呼管理台账,对干扰纪检监察机关办案、为违纪干部讲情说情的一律记录在案,全程跟踪管理。
(3)针对“县委对巡察工作重视不够,未有专题研究部署巡察工作的记录”问题,将巡察工作作为县委重要工作,将研究部署巡察工作列入《县委常委会议研究事项清单》,定期听取巡察情况汇报,专题研究,并做好会议记录,印发会议纪要。同时,进一步加强县委巡察工作领导小组的组织领导,定期召开领导小组会议。3月9日县委召开第九次常委会议,3月20日、3月28日,召开了县委巡察工作领导小组会议专题研究部署了巡察工作。
2、针对“纪委落实监督责任有缺失,监督执纪问责偏松偏软”的问题
(1)针对“查处有震动、有影响的典型案件少”问题,一是定期召开案件线索分析排查会。每月对案件线索进行统一分析、集体排查、重点评估、综合精选,对有价值的案件线索进行深入研判、全程跟踪办理,确保案件线索挖透吃尽。二是加大案件查办力度。坚持有案必查、快查快结的原则,优先查处省委巡视、市委巡察移交、市纪委交办及扶贫领域的问题线索。三是充分发挥反腐败协调小组作用。进一步完善成员单位相互移送案件线索机制,不断加强各成员单位的沟通联系。省委巡视组巡视期间,县纪委已经向司法机关移送案件2件9人次。四是充实一线办案力量,提升纪检干部办案能力。以国家监察体制改革试点工作为契机,对办案人员进行了优化组合,配强了一线办案力量。组织开办了4期纪检监察干部业务知识培训班,增强了纪检监察干部履职能力。五是重点强化典型案件震慑作用,3月7日,县纪委监委对5起典型案例进行了公开通报曝光。
(2)针对“综合运用‘四种形态’不到位”问题,持续深化谈话函询工作,创新实施了“三精准一跟踪”工作法,即:精准锁定谈话对象、精准制定谈话方案、精准把握重点环节、动态跟踪管理,切实发挥了提醒谈话作用。建立了谈话函询信息管理机制,定期对谈话函询情况和相关资料进行梳理汇总,记入个人廉政档案,及时更新,动态管理。2017年,运用第一种形态处理157件,占比达到56%。今年以来,运用第一种形态处理52件,占比已经达到51.4%,呈现了倒“金字塔”的理想结构。继续深化运用第一种形态的14项措施,真正把“红红脸、出出汗”成为常态的要求落在实处。
(3)针对“落实‘三转’不到位,乡镇纪委书记仍分管其他工作;受人情干扰比较严重,乡镇纪委2015年以来自办案件数一直为零”问题,一是严格按照“三统一”管理要求,重申乡镇纪委书记不分管其他工作的规定,安排县纪委、县委组织部对乡镇纪委书记落实“三转”情况开展了专项监督检查。目前,8个乡镇纪委书记分管联系的其他工作均已进行清理,实现了专职专干。二是切实发挥县纪委的统一管理和调控职能,建立乡镇纪委书记集中管理例会调度制度,开展“以干代训、以练促学”活动,组织乡镇纪委书记到县纪委进行跟班学习,通过实战操作,进一步提升乡镇纪检干部办案能力。同时,对乡镇及农村干部违纪问题,由县纪委干部带队进行查处,切实避免乡镇纪检干部受到人情干扰。三是强化考核结果运用。制定了《馆陶县乡镇纪委工作考核暂行办法》和《馆陶县乡镇纪委书记日常管理暂行办法》,对工作实绩考核突出的予以提拔或重用,对不能胜任岗位工作的人员予以调整。四是重点探索实施乡镇纪委“联组办案”、“交叉办案”工作模式,将全县8个乡镇划分为4个办案协作区,进行交叉办案,确保乡镇纪委在查办案件上实现新突破。
 3、针对“推进干部作风转变不深入,违反中央八项规定精神和‘四风’问题禁而不止”的问题
(1)针对“存在形式主义问题。有以会议落实会议、以文件落实文件现象,会议和文件数量不降反增”问题,一是研究出台了《关于贯彻落实中央八项规定实施细则的实施办法》,把精文减会作为转变作风的突破口,把少发文、少开会,发短文、开短会、讲短话作为根本要求,以提升效能为目标,狠抓文风会风改进,提高会议和发文质量。二是根据县委、县政府年度工作要点、重要会议等明确的任务,制定了县委、县政府《文件制发工作计划》《会议召开计划》,严格控制发文和会议数量。三是健全文件前置审核机制,成立了文件制发会商小组,严格控制临时性发文项目。四是对一般非涉密性工作,充分利用微信办公群、钉钉等形式传达和安排。今年1-3月份,县委常委会、县政府常务会及以县委、县政府名义召开的会议17次,比上年同期减少10.5%;以县委、县政府名义印发的文件48件,比上年同期减少7.7%。
(2)针对“存在违规兼职经商办企业”问题,2017年8月,县委组织部责成相关单位党组织对涉及人进行了提醒谈话或批评教育,并责令其限期整改到位。目前,剩余1人为崔某某,其名下3家企业,已变更1家,2家因法人代表牵涉某地产公司集资案件跑路,经咨询工商登记部门,没有法人签署的变更登记文件,暂时无法办理变更手续。且该2家企业自注册核准以来,一直是纳税零申报或未申报,被工商部门列入异常管理名录,已不存在实质性经商办企业问题。对此,县委组织部对崔某某进行提醒谈话,下发《限期整改通知书》,限其积极联系2家企业公司法人,尽快完成变更手续,必要时走司法程序予以解决。县纪委监委给予崔某某相应的党纪政务处分。下一步,针对领导干部违规经商办企业和兼职的特殊隐蔽性,充分运用“2712380”举报电话及信访、网络“三位一体”举报受理平台进行常态化监督,如发现领导干部有违规经商办企业和违规在企业兼职的行为,一经查实,严格按照有关规定,坚决追究相关人员责任。
(3)针对“存在超标准占用办公用房”问题,对巡视检查发现的县某局下属站站长办公用房面积超标问题进行了严肃处理,给予了相应的党纪政务处分。对县某局4人上班迟到予以全县通报批评,责令4人向该局党支部作出深刻书面检查;对到假未续假的县某局张某某,责令其向县委作出深刻书面检查;对负有领导责任的该局局长,责令其向县委作出深刻书面检查。对县某镇便民服务中心空岗人员郭某某、牛某某、李某某予以全县通报批评。针对作风纪律问题,积极采取措施:一是严明纪律规定。严格执行2018年初我县出台的《关于认真学习贯彻习近平总书记重要批示指示精神进一步纠正“四风”加强作风建设的意见》《馆陶县纠正“四风”和作风纪律专项整治工作方案》,重申工作期间各项纪律规定,对执行和落实情况不定期监督检查,对发现的问题现场督导、立行立改。二是开展作风纪律检查专项行动。制定了《关于2018年开展作风纪律监督检查的实施方案》,对公车管理、公款吃喝、迟到早退等情况进行专项监督检查,对存在问题严肃处理。截至目前,共开展监督检查30余次,发现违反会风会纪、上下班纪律等问题线索80件,其中责令整改9人,批评教育11人,通报批评58人,辞退1人,行政记过1人。三是组织开展“体验式”暗访活动。组织专门人员,通过跟随办事群众办理业务的方式,深入各窗口单位进行监督检查,并将暗访情况制作成专题片,在全县警示教育大会播放,促进全县党员干部作风的进一步转变。
4、针对“违反廉洁纪律的问题仍有发生,一些重点领域存在廉洁风险”的问题
(1)针对“一些党员干部纪律意识淡漠”问题,一是组织县纪委、审计局、财政局等部门相关人员,对各单位财务账目进行专项检查,对发现的违规公款吃喝、应招投标未招投标等违反纪律的问题,依规依纪严肃惩处。二是突出查办案件重点,持续释放高压态势。紧盯审批监管、资源开发、金融信贷、大宗采购、土地出让、房产开发、工程招投标及公共财政支出等方面的腐败问题,进一步加大纪律审查力度,对发现的违纪违法案件,实施“一案双查”,并点名通报曝光,以此推动党员干部廉洁意识的进一步增强。
(2)针对“基层‘微腐败’问题比较突出”问题,坚持群众对什么问题反映强烈、反映集中,就集中治理什么,维护群众切身利益,增强群众获得感。实施“社会监督+查摆分析”机制,一方面在全县聘请60名人大代表、政协委员作为社会监督员,围绕基层“微腐败”查找问题、发现问题、搜集问题线索,对苗头性、倾向性、指向明确的问题直接向县纪委进行举报,通过动员社会力量积极参与,切实将吃拿卡要、截留挪用、优亲厚友等群众反映强烈的热点、难点问题反映上来。另一方面坚持问题导向,“一竿子插到底”,由县纪委班子成员围绕基层党员干部易出现问题的环节,深入基层站所及乡镇、农村,查找存在的共性问题成因,有针对性地研究解决措施,并将操作性强的措施以制度形式固定下来,切实从源头防范基层“微腐败”问题的产生。同时,围绕发现的突出问题、薄弱环节和风险点,各单位共制定出台与职权事项相对应的便民利民办理流程图191张,建立相应监督管理制度5项,构建了“条块化明权亮权、制度化控权管权”治理模式。今年以来,共发现基层“微腐败”问题线索24件。
5、针对“巡视整改不彻底,个别问题边改边犯”的问题
(1)针对“形式主义整改不到位”问题,一是牢固树立正确的政绩观,坚持党的实事求是的思想路线,对上级安排部署,坚持结合实际抓落实。确立了把“实事求是、简单管用”作为县委常委会议事的基本原则,践行“简单、简约、简朴”的思想和作风,主要精力用在解决战略性问题、破解主要矛盾上,用在如何创造性贯彻落实上级决策部署上。二是成立由县委副书记任组长,县委常委、县委办公室主任任副组长的县委决策建议论证小组,对县委重大决策进行论证,进一步提升县委决策的准确性、科学性、可行性。目前,已提出决策建议3次,县委均予以采纳。三是坚持在实地调研的基础上做决策。认真贯彻执行《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神改进工作作风的办法》《中共邯郸市委印发<关于改进市级领导作风的七条规定><关于改进市级机关干部作风的七条规定>的通知》,县委常委带头深入基层一线调研,掌握实情,防止出现解决问题的措施不结合实际的情况。四是制定了《关于实行“一三六九九”工作机制推进高标准规范化建设的实施意见》,以高标准规范化工作促进解决形式主义问题。
(2)针对“超标准占用办公用房整改不到位”问题,由县纪委监委对有关责任人进行了提醒谈话。同时,采取三项措施加强整改:一是再次开展办公用房专项检查。县纪委组成4个专项检查组,集中对全县各单位(含基层站所)办公用房使用情况进行了专项检查,未再发现超标准使用办公用房问题。二是开展办公用房使用情况“回头看”活动。印发了《关于对办公用房违规问题进行清理整改的通知》,对办公用房使用情况进行“回头看”,对存在问题进行自查自纠。对自查自纠以后再发现违反规定使用办公用房的,除对当事人进行处理外,对单位主要负责同志从严加重处理。三是建立完善办公用房管理台账。加强办公用房动态管理,对人员调入、调出、提职、交流等情况,严格按照有关要求进行办公用房分配或调整,及时更新台账和备案,县纪委不定期组织检查组对办公用房使用情况进行抽查核实,促进长效机制的建立。
(3)针对“干部档案信息造假问题仍有发生”问题,由县委组织部对有关责任人进行了提醒谈话。由县委组织部牵头,组织县人社局、县教育局等部门,严格按照中组部档案专项核查的要求开展专项整治,对发现的档案信息存疑问题,进一步调查核实,综合研判,从严掌握,坚决杜绝此类问题的发生。
(4)针对“县纪委查处大案要案较少”问题,分别在县委、县纪委2017年度专题民主生活会上进行了认真剖析,进一步坚定了查处大案要案的决心。同时,制定四项措施加以整改:一是深入开展问题线索“清仓见底”行动。对2016年以来收到的信访举报和监督检查发现的问题线索进行再梳理,并按照“四类处置方式”加大问题线索办理力度。二是强化线索督办。对纪检监察机关受理的重要问题线索,及时开展跟踪督办,加强办案力度,切实做到精准发现、实施精准惩处、坚持精准施治,更有效地遏制增量、削减存量。三是找准突破口。以深化扶贫领域监督执纪问责为突破口,对违反纪律的行为发现一起、查处一起。四是注重加强对重大案件的协调、指导力度,集中力量查处有影响、有震动的典型案件。今年以来,共立案查处各类违纪违法案件62件,给予党纪政务处分60人,其中乡科级干部17人。
(5)针对“农村干部违纪违法案件多发依然存在”问题,一是加强教育管理。经常性地对农村基层党员干部开展理想信念教育,运用形式多样的廉政文化活动、法律宣传咨询、家庭助廉等活动开展反腐倡廉及法律知识的宣传,切实增强法制观念。二是持续深化“两延伸两提高”工作。进一步充实农村党风廉政建设监督员队伍,加强对农村党员干部权力行使过程的监督。三是健全完善制度约束机制。重点围绕农村党员干部权力运行流程和存在的廉政风险点,绘制《农村“两委”干部廉政风险清单》和《农村“小微权力”运行流程图》,畅通农村群众沟通平台,引导更多群众参与监督管理,确保“小微权力”健康规范运行,从源头遏制农村干部违纪违法问题的产生。
省委巡视组移交我县纪检监察机关30件问题线索,涉及33人,到目前已处理30件,其中初核18件、立案12件;组织处理9人;给予党纪政务处分18人,其中科级6人、科级以下12人。采取第一种形态23人、第二种形态16人、第三种形态2人。
 三、下一步打算和措施
目前,整改工作成效还是阶段性的,下一步我们将继续严格按照省委巡视整改要求,以源头防控为主,坚持标本兼治,以钉钉子的韧劲,持之以恒抓整改,用实实在在的整改成效向省委和全县人民交上一份满意的答卷。
(一)切实提高政治站位,主动强化“四个意识”。县委坚持把讲政治放在首位,把学习贯彻党的十九大精神作为当前及今后一个时期的重大政治任务,着力在学懂弄通做实上下功夫,努力掌握党的十九大精神的政治意义、历史意义、理论意义、实践意义,注重采取理论和实践、历史和现实、当前和未来相结合的方法,把习近平新时代中国特色社会主义思想学深悟透。坚持把树牢“四个意识”、坚决维护习近平总书记的核心地位贯穿巡视整改任务始终,自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保党中央和省市委各项决策部署在馆陶不折不扣地落地见效。坚持把巡视整改作为践行“四个意识”的有力抓手,务求用好巡视整改成果,推动全县各级领导班子建设有新提高、党风廉政建设有新加强、工作作风有新转变。
(二)切实抓好后续整改,确保问题清零见底。坚持以一竿子插到底的劲头,带头担当担责、常抓不懈,统筹推进各项后续整改任务。坚持“分类整改,因事施策”,对已经整改的事项,适时组织开展“回头看”,坚决防止问题反弹;对基本整改到位的具体问题,加强跟踪问效,进一步巩固整改成果;对需要一定时间去解决的问题,紧盯不放、严格时限,挂牌督办、逐个销号;对需要长期整改的,坚持边整边改、立行立改,确保见到实效。
(三)切实构建长效机制,不断拓展整改成果。在抓好整改落实的基础上,注重标本兼治,突出治本效应,着力在抓常抓长上下功夫,坚决防止类似问题的发生。坚持把制度建设作为预防和治本之策抓在手上,作为整改的重要内容摆在要位,以制度建设的成效巩固和拓展整改成果。坚持把整改工作和建章立制同步推进。既立足于解决具体问题,又深入分析和查找产生问题的深层次原因,以问题为导向,切实抓好建章立制。既对现有制度进行重新审视,逐项查漏补缺,又对不适应新形势新任务新要求的,逐一完善优化,靠制度管人管事管权。不断强化各级领导干部遵规守纪、严格执纪的意识,强化各项规章制度的执行力,维护制度的严肃性和权威性,推动工作高效规范化运行。
(四)切实扛起“两个责任”,全面加强党的建设。坚持和加强党的全面领导,以高度的政治责任感,把党的政治建设摆在首位,把政治建设的要求落实到思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争中。牢牢掌握意识形态工作领导权,深入落实意识形态工作责任制。切实扛起全面从严治党主体责任,层层传导压力,层层夯实责任,推动全面从严治党向纵深发展。支持县纪委监委进一步聚焦主责主业,充分发挥纪检监察和巡视利剑作用。始终保持惩治腐败高压态势,坚决惩治重点领域和基层“微腐败”,保持震慑常在。强化监督执纪问责,运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小,防微杜渐。加强干部监督管理,加大对违反中央八项规定精神和“四风”问题的查处力度,加大典型案件曝光力度,以案示警,进一步营造风清气正的政治生态。
(五)切实转化整改成果,助推馆陶跨越发展。着力做好巡视整改与发展的结合,推动巡视整改成果转化为实实在在的工作成效、发展成效。坚持把巡视整改与学习宣传贯彻党的十九大精神紧密结合起来,与推进全县重点任务、中心工作结合起来,坚决打好防范化解重大风险、项目建设、脱贫攻坚、乡村振兴战略、县城新区建设、大气污染防治、改革创新七大攻坚战,大力实施好党的建设、党风廉政建设、社会安全稳定、全员素质提升四大工程,确保巡视工作成果转化为全县上下干事创业的实际行动,转化为加快馆陶发展的内生动力,为全面建设宜居宜业宜游的生态旅游健康强县奠定坚实基础。
 欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。征求意见时间为2个月(自2018年8月29日至2018年10月29日)。联系电话:0310—2712388、0310-2866502(工作时间);邮政信箱:邯郸市馆陶县邮政信箱12号;邮政编码:057750;电子邮箱:gtjwxfs@126.com。
 
 
                             中共馆陶县委
    2018年8月29日
 
 
[ 关闭窗口 ]
河北邯郸市(馆陶)金凤禽蛋农贸批发市场 版权所有  松际农网设计制作
联系地址:河北省邯郸市馆陶县北环路8号  邮政编码:057750
联系电话:0310-2833776  传真:0310-2833038 E-mail:hdjfsc@126.com
冀ICP备05008386
冀公网安备 13043302000109号